目前，全国各族人民正在翘首以盼党的十九大召开。在我国外部环境发生重大变化、新一轮政治经济周期即将开启之际，适应经济发展进入增速换挡、结构调整、动能转换的新常态，推进供给侧结构性改革，我认为迫切需要从战略层面研究、认识和处理好八大关系。

第一，供给侧与需求侧的关系。经济发展进入新常态之后，供给侧和需求侧都出现重大变化，劳动力供给减少，资源能源趋紧，全要素增长率和潜在增长率下降，居民消费升级换代越来越快。然而，供给总量、能力、结构和方式却不能适应需求变化，在许多行业产能过剩的同时，一些居民“持币待购”或者通过境外满足需求。解决这些深层次结构性矛盾，既要完善需求管理政策，更要重视供给侧结构性改革。

长期以来，我们习惯于需求侧管理。实际上，供给与需求不过是同一经济现象相互依存的两个方面。从强调需求侧管理，到强调供给侧管理，再到强调供给侧结构性改革，表明我国从注重短期经济增长向注重可持续发展转变，从重视经济增长数量和速度向重视经济增长的质量和效益转变。

第二，政府与市场的关系。推进供给侧结构性改革，意味着从制度层面重构市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。

当然，市场经济并不是万能灵药。当市场机制无法内生足够的增长动力时，就需要在发挥市场决定性作用的基础上，更好地发挥政府的宏观调控作用。我国作为追赶型经济体，政府必须有所作为，又要遵循市场规律，善于运用市场机制，通过制定更加精准的财政政策、货币政策、产业政策、科技政策，实现财政投入从直接到间接、从无偿到有偿、从点到面的转变，推进传统产业改造升级和化解过剩产能工作，保护幼稚产业，培育新兴市场，促进国民经济持续健康发展。

第三，传统产业与新兴产业的关系。制造业是实体经济的脊梁，既包括传统产业，也包括新兴产业。改造提升传统产业、发展新兴产业都可以增加新动能，决不能把两者割裂甚至对立起来。近年来，一些地方出现“喜新厌旧”倾向，重视发展新兴产业，对改造提升传统产业却关注不够，有的地方“熊熊高炉即将熄灭，星星之火尚未燎原”。

长期以来，我国传统产业一直是解决劳动就业、稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，在绝大多数地方还是财政收入的重要来源。没有落后产业，只有落后技术。要注重运用新技术、新业态改造提升传统产业，充分发挥好传统产业的基础和比较优势，在存量调整中催生增量，以做大增量促进存量调整，促进传统产业焕发生机。