今年上半年，标志着央企创新发展基金顶层设计的“协同创新”4只基金已全部创立。这4只引导基金为国协、国同、国创、国新，由航天科技、中国国新、招商局、国家开发银行牵头设立。据悉，基金首期规模超过1500亿元，基金总规模达4300亿元。回顾一年以来陆续设立的这4只基金，可以发现其涉及国民经济的各个重要领域。

国协基金重点关注国企改革和传统产业转型升级机遇，把握现代物流业、城市基础设施建设、物流园区开发、信息技术、高端装备、智能制造、新型消费等产业发展红利。国同基金，为中国企业参与“一带一路”建设，促进国际产能和装备制造合作，以及开展国际投资并购等提供人民币资金和专业支持。国新基金，将直接投资符合国家创新驱动战略方向的项目，国家制造业升级重大工程包相关具有商业可持续的项目。国创基金，将主要投向军民融合、高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业，并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目进行投资布局。

国资委主任肖亚庆表示，作为中央企业创新发展基金的顶层设计，这4只引导基金，是国资委贯彻国家创新驱动发展战略、军民深度融合发展战略，以助推央企科技创新为核心，大力推动供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”的一项重要举措。

对此，中国企业研究院首席研究员李锦认为，引导基金的更大作用在于，通过国资委出资、央企牵头的形式引导更多社会资本参与，最终有利于产业结构的调整。

瓶颈 人才环境是最大挑战

“目前央企的‘双创’平台，主要由自主承包创业的员工组成，这些数以万计的‘小CEO’，带领自己的小团队创业，央企‘大家长’提供初始资金并投入技术、设备，而创业团队负责寻找需求、产品创新和市场推广。”专家表示，央企“双创”平台自诞生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技术和人才储备方面具有较大优势，因此搞“双创”具有得天独厚的优势。数据显示，2012年至2015年，32%的国家科技奖励、46%的科技进步一等奖、40%的国家技术发明一等奖，是由中央企业获得。此外，我国今年一大批具有世界先进水平的重大科技创新成果中，多数为央企所有，例如航天探月、深海探测、高铁、第四代移动通信网络等等。专家认为，搭建“双创”平台，可以帮助央企把产业链做长做精，可以额外创造巨大的社会效益和经济效益。