朱民说，三年多来，上海自贸区的改革创新理念和100多项制度创新成果已在全国复制推广。外商投资负面清单、企业准入“单一窗口”等37项投资领域改革措施在全国复制推广。先进区后报关、批次进出集中申报等34项贸易便利化改革措施，已在全国范围、长江流域范围、海关特殊监管区域等分阶段有序推广实施。跨境融资、利率市场化等23项金融制度创新改革成果分领域、分层次在全国复制推广。上海自贸试验区的主动开放、自主改革，探索了新形势下推动全面深化改革和扩大开放的新路径，为全国自贸试验区建设提供了可借鉴的经验和模式。

“极点现象”需防范

“极点现象”，是指人在长距离运动过程中身体出现不适的现象。记者采访过程中，这个概念却屡次被一些经济领域的专家学者提及：上海自贸区建设是否会遭遇“极点现象”？

“上海自贸区刚挂牌时，给的试验期是两到三年。现在三周年已过，向前看发现我们的路还长呢。”复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨说，“当初三年集中火力猛干，所有参与主体精神状态都很好。但这种状态能持续吗？从目前看，出现‘极点现象’的可能性不小”。

部分受访人士认为，自贸区建设正从“短跑”变成“中长跑”；同时，随着全球经济治理格局的变化，以上海自贸区为龙头的中国自贸区战略，从“追赶”变成“挑头”，从对标国际到自主设计，这是自贸区建设面临的新情况。

“金融改革要推进到哪一步？贸易改革要对照欧美双边贸易标准吗？这些问题没有现成的答案。”上海自贸区管委会张江管理局经济发展处处长陶贤俊说。

“极点现象”不仅出现在部分干部的思想情绪中，也表现在对市场高度敏感的企业群体。随着时间推移，自贸区如何继续吸引企业进驻、引导外资流入，成为一项新课题。

“自贸区刚成立那年，日本贸易振兴机构带着两三百家企业找到我们，咨询如何在自贸区落户。到了去年，这个数字减少到几十家。”安永华明会计师事务所上海分所金融服务合伙人江海峰说。

“独角戏现象”待破解

在过去三年里，自贸区扎实推进了数百项改革措施。但随着改革逐渐步入深水区，唱“独角戏”的单个部门、单个领域改革挖潜空间已经不大，系统集成问题需要尽快破题。

2016年下半年，一家医疗企业想在上海自贸区进口牛血清，按照法律规定，需要先经卫生部门批准后，再由国检部门进一步操作。但由于有关部委在自贸区改革中暂停实施相关法律条款，国检部门因此没有了操作依据，导致进口中断。