随着农村创业人数越来越多,创业新热潮正在形成。据农业部抽样分析,80%的返乡下乡人员创业创新领域都是农村产业融合项目,创业领域逐步覆盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、“三品一标”农产品生产经营、特色工艺产业等,创办的经营主体包括家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业和农产品加工流通企业,并呈现出融合互动、竞相发展的趋势。
建立融合发展长效机制
当前农产品加工业面临着满足消费结构升级需求和经济下行压力,存在着用地融资难度加大、运营成本上升较快、发展方式比较粗放等诸多困难和问题。
而且,农村一二三产业融合仍然处于初级发展阶段,产业之间互联互通性不强,从事生产的不从事加工、物流、销售,从事加工的不从事生产,从事物流、销售的不从事生产、加工;大宗农产品的产业链、价值链实现不充分,走不出“种来种去、养来养去、多了多了、少了少了”的怪圈。
专家认为,要加快农产品加工业发展,推进农村一二三产业融合发展,最为关键的是要有相应的组织载体和融合模式,构建产业融合发展的长效机制。
要积极发展股份合作制、合作制、股份制等组织形式,打造利益共同体和命运共同体。大力发展股份合作制组织形式,形成产权清晰、利益直接、风险共担、机制灵活的制度安排,以适用于农业农村多种多样的生产经营活动。鼓励发展股份制组织形式,发挥其适应市场、要素集中、权责明确、运营有效的作用。
要积极探索各种融合模式,让农民参与一二三产业融合发展全过程。探索发展农户+合作社+加工流通企业的模式。积极支持龙头企业向前延伸建设标准化原料基地,向后延伸建物流配送和市场营销体系,探索发展公司+基地+合作社+农户的模式,将集中连片的原料基地、加工园区和物流配送基地链接在一起,发展区域性一二三产业融合互动示范区。
要全面实施创新驱动战略,加强融合发展技术集成创新,以技术创新向三次产业渗透融合,树立“大食物、大农业、大资源、大生态”理念,全方位、多途径扩大食物来源,生产营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、价廉、物美、实用的加工制品,提高供给体系的质量和效率,保障国家食物安全、产业安全、生态安全、质量安全。加快推进国家农产品加工技术研发体系建设,构建“产学研推用”有机融合的科技创新体系,建设一批农产品加工技术集成基地。
要加强融合发展资金整合力度,将资金按照产业链和价值链的需要,整合成符合融合发展的资金链,统筹安排和配置农业产前产中产后所需资源,形成促进融合发展的合力。