供给端发力促消费

消费为拉动经济的基础动力，而且在三驾马车中的作用日益凸显，但是目前有效供给能力和水平难以适应消费升级的需要。为此，关于扩大消费的政策文件密集出台，抓住了扩大消费的根本，从供给侧着力，提高供给品质满足消费升级需要，把社区和农村作为促消费的重点以挖掘潜在消费需求。2016年5月，国务院办公厅发布了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，指出要以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。2016年10月，商务部等5部委发布了《关于推进电子商务进社区促进居民便利消费的意见》，提出要“推动社区商业创新发展模式，提高服务能力，更好满足居民消费需求，提升居民生活品质”总体思路。同月，商务部印发了《关于促进农村生活服务业扩大农村服务消费的指导意见》，意见提出发展农村生活服务业的五项任务，包括健全农村生活服务体系，创新农村生活服务模式，统筹城乡生活服务发展，发展绿色生活服务，强化市场监管等，到2020年，达到“初步形成城乡协调、优质便利、绿色实惠的农村生活服务体系”的目标。2016年11月，商务部等13部门发布了《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》，提出了“争取用两年左右的时间，整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题，解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验。内贸流通引导生产、促进消费的作用明显增强，供给结构显著优化，供需对接更加顺畅，消费需求稳定增长，成为促进经济增长的主要力量”的工作目标。

规划绘制流通发展新蓝图

2016年7月，商务部发布《商务发展第十三个五年规划纲要》，提出构建内贸流通新体制、提高流通信息化标准化集约化水平、促进消费结构升级等战略要求。在此基础上，2016年11月商务部等10部门印发《国内贸易流通“十三五”发展规划》，《规划》以五大发展理念为统领，与时代特征紧密结合，提出了消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，以及推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化营商环境等九项主要任务。《规划》指明了流通改革和创新发展的主攻方向，为我国流通业未来五年发展提供了宏伟蓝图，对于推动我国从流通大国向流通强国转变具有重要意义。

2017年是全面深化改革的关键一年，内贸流通要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，贯彻新发展理念，引领新常态，深入推进创新驱动、产业转型升级，重点突破关键性改革任务，释放内需潜力扩大消费，确保“一降一补”取得实质性进展，为实现流通强国奠定坚实的基础。

（陈丽芬：商务部研究院流通与消费研究所 研究员）

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