对于2011年提出的5年完成改制的目标，由于实际情况的不断变化，在基层，监管部门并没有强调具体期限，而是各地根据自身情况制定改制目标。

对于如今不提“全面完成股份制改革”，陕西杨凌农商银行副行长闫才林表示：“改制节奏很关键。坚持讲究质量、不盲目追究数量，做实资产、做实资本。”业内不少专家也认为，农信社改制要按照时间完成，就不能“一刀切”，而要成熟一家，改制一家。

但大方向没有变。“我们得到的信息是农信改制的大方向依然是组建农商银行。”一位相关人士向记者透露，“但各地情况不同，不一定确定一个期限。前几年强调的多，最近没有特别来强调改制时间的问题。监管层可能会有更长远、具体的顶层设计。”

有一点可以肯定，灵活性与适应性兼备的农商银行一定更适合未来市场化的发展。“管理规范、公司治理进步、人员素质提高，以及良好的企业文化和更具影响力的银行招牌，都让农商银行呈现出蓬勃发展的状态。

同时，作为法人机构，依法合规经营的意识已经形成，依据新的银行经营指标，经营业务更清晰，规划与发展战略更明朗，这些都将帮助农商银行在新常态下提高综合竞争力。因此，将来可能还是会统一改制成农商银行。这是市场化发展需求的选择。”上述接近银监会的人士表示。

目前，北京、天津、上海、重庆、安徽、江苏、湖北、山东、江西等省市已全面完成了农信社银行化改革。2016年9月2日，江阴银行成为首家成功登陆A股的农商银行，以此为标志，农村合作金融机构中的佼佼者已开始借助资本市场平台，完善公司治理结构，扬帆远航;江苏5家农商银行在主板市场上市，和重庆农商银行、九台农商银行在香港上市，标志着农村合作金融机构发展的新篇章已经揭开。目前，又一批准备上市的农商银行正在排队候场，更多农商银行以赴A股或港股或新三板上市作为未来几年发展的重要目标。随着越来越多农商银行登陆资本市场，中国农村金融的版图也在被悄然重写。

省联社功不可没

伴随着县级农信社的“消失”，一场关于省联社的改革也正在静悄悄进行。

在省联社的管理下，全国农信社从曾经的资本充足率为负、不良率普遍在40%-50%，开始迅速发展，资产平均扩张十几倍，效益显著提升，不良大幅下降，纷纷跃居为地方最大金融机构。

“应该说，省联社最大的成就是把农信社给救了。”国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠直言，当时的农信社已经是个烂摊子，最后由地方接受处理。