3.金砖合作的基础尚待夯实

由于国家间差异较大，金砖国家对合作的利益诉求不尽相同，对金砖合作的定位、战略考量、优先领域和选项存在差异，各有侧重。从金砖国家的对外经济合作规划来看，中国提出了“一带一路”合作倡议，印度提出了涵盖印度洋沿岸的“季风计划”，俄罗斯提出了欧亚经济联盟，巴西和南非也致力于推动所在区域的经济一体化。从对外经济合作重点来看，中国积极推进产能合作、基础设施互联互通、货币金融和资源能源领域合作，其他金砖国家都支持这些领域的合作，但从自身发展需求出发，在合作的优先选项上又有各自考量，如巴西和俄罗斯不愿意接受他国的淘汰产能，印度与南非则对环境标准要求较高等。

4.金砖合作的机制化建设尚不完善

当前金砖合作机制存在两方面问题，一是制度化程度需要进一步提高，二是多种机制存在重复建设、职能交叉、务实合作不足等问题。金砖合作是开放性的对话协商机制，没有设立秘书处等常设办事机构，金砖国家参与合作的热情和力度会受制于国内政治经济形势而出现波动，部分领导人会晤成果落实推进缓慢，金砖合作的运行效率需要进一步提高。

深化伙伴关系，再续金色十年

9月初，金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行。历经十年发展，金砖合作正站在一个新的历史起点上。金砖合作需要总结以往经验，规划发展蓝图，续写第二个“黄金十年”。

1.拓展经贸合作

金砖国家在深化传统经贸领域合作的同时，应该利用新产业革命和能源革命的机会，扩大在服务贸易、电子商务、信息技术、人工智能等新型业态或产业中的合作，提升贸易便利化程度，促进金砖国家间新型产业联动发展，培育发展新动能，打造经济增长新引擎。

2015年金砖国家的服务贸易出口共计5394.1亿美元，占全球出口的比重为11.3%。相对于经济体量占全球约四分之一，服务贸易的占比还有差距。金砖国家应该切实加强信息交流、能力建设、协调促进等方面合作，在旅游、健康医疗服务、音像服务、电脑和相关服务、研发服务、商业服务、建筑服务、分销服务、教育服务等领域开展务实合作，使服务贸易成为金砖贸易合作发展的新亮点。电子商务合作有助于促进金砖国家贸易增长、产业转型升级、创造就业，并帮助中小企业融入全球价值链。金砖五国具备发展电子商务及跨境电子商务的科技优势、人口优势和市场优势，可以通过互联网科技发展、电子商务产业界互动、跨境支付系统的金融基础设施建设和互联互通等，促进跨境电商发展。贸易便利化是扩大金砖国家贸易的重要促进因素。世界经济论坛每两年发布一次的贸易促进指数显示，金砖国家的贸易便利化合作仍有较大提升空间。在近三期贸易促进指数中，中国和南非的排名较为接近，在第55到65之间，印度、巴西及俄罗斯三国的排名在第85到110之间。加强金砖国家贸易便利化合作，能够有效促进金砖国家间贸易，深化金砖国家间经贸合作，推进金砖国家的贸易自由化进程。