难道,环境保护和经济发展,我们只能选择一个了吗?
治理
在8月23日环保部的例行新闻发布会上,环保部政策法规司司长别涛针对所谓“一刀切”问题提出了回应:既要反对疏于管理纵容污染的“不作为”,又要反对平时不作为,督察前粗暴处理的“滥作为”。
这一句话为所谓“一刀切”定了性:切掉污染企业没有错,但同时也应该做长期全面的工作,科学合理地“切”。其实,环保工作不仅与环保部门的工作,还与经信、发改、水利、国土、城建等多部门工作有着千丝万缕的联系,如果只把锅甩给环保部门,督察组来了就临时关厂,稳定数据、做做样子,这当然会让一些人不理解。
岛妹看来,“一刀切”本身不是问题,切得不够好、不够巧、不够费精力才是问题。而造成这个问题,有两点原因:
一是心急。中央督察组来了就着匆忙关掉几个厂,或是临时把工人赶到其他地方,就可以提升当地环境指数,这恰恰表现出基层政府不熟悉政策、不熟悉企业、不熟悉技术等问题。
首先,环保需要的是综合治理,不是临时关厂就能火速提高整体质量的;其次,即使关厂,工人们因为长期从事某工作,没有帮助很难实现技术转化,最终还是会重新回到高污染的岗位上,即使搬迁到了异地,污染物还是会通过整个大气循环,又重新回到各个地方。环保不是一时心急就能做好的。
二是懒政。对于环境污染问题,只“堵”不“疏”。环境数据提升了变好了,环保工作只胜利了一半,而对于旧产业的改造升级才是持久战。如何扶持没有能力自行达标的中小企业,如何帮助小商户改造煤炉,如何迁移并补偿散养着鸡鸭牛羊的农户,这一系列问题,都在考察地方政府,要多花精力、多费心思。
如果懒政,只做一半,那么环保督察结束以后,常态化机制是否能够建立?恐怕存疑。与“一刀切”所对应的是精细化管理,对地方各部门一整套领导班子的业务水平都提出了较高的要求。
阵痛
因此,这不仅是场环保战,也是场产业升级的经济战,要用环保倒逼产业升级。只顾环保不管产业升级,既不符合老百姓的根本需求,也与环保督察的初衷背道而驰。网络上对“一刀切”的怨言,也正是这点没处理好导致的。