外资企业诉求明显变化，改善营商环境任重道远。过去我国主要依靠低要素成本吸引外资，外企也主要看重我国的成本优势，以及土地低价供给、税收优惠等政策红利。现在，随着我国传统比较优势加速弱化，外资企业更看重我国营商环境的法治化、便利化，期望在市场准入、行业竞争、法律实施等方面与内资企业享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好开拓内需市场。在这样的形势下，良好的营商环境应该取代要素成本和政策红利，成为我国招商引资新优势。然而，我国营商环境的改善依然任重道远，政府与市场关系需要进一步理顺，市场在资源配置中的决定性作用需要进一步发挥，营商环境法治化、国际化、便利化水平需要进一步提高。世界银行发布的《2017全球营商环境报告》显示，在全球190个经济体中，我国营商环境综合排名78位，在新兴经济体和发展中国家中居于前列，但与发达经济体差距仍然明显。

我国优化营商环境的成绩显著

近年来，我国在营商环境、扩大对外开放上做了不少工作，取得了显著成绩，但与企业发展诉求和国际高标准仍有差距。

一方面，我国营商环境明显改善。从市场准入看，党的十八届五中全会提出，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这为改善营商环境指明了方向。最新公布的《外商产业投资指导目录（2017年修订）》将外资限制措施由上一版的93条减少到63条，开放水平大幅提高。从简政放权看，2015年我国提前完成减少三分之一行政审批事项的目标，2016年又减少165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，企业生产经营活动便利度明显提高。从生产成本看，全面推进“营改增”、清理整顿涉企收费、完善价格形成机制、提高物流运输集约化水平等一系列“降成本”措施初见成效，2016年降低企业成本1万亿元左右。从知识产权保护看，政府采取了知识产权保护专项行动、加强重点领域知识产权执法等系列措施，我国知识产权保护状况明显改善。美国商会2016年发布《国际知识产权指数报告》显示，2015年我国知识产权保护指数为12.64，连续几年呈显著上升态势，远高于印度、印尼等其他发展中国家。

另一方面，企业对营商环境优化的诉求明显增加。随着我国经济发展进入新常态，教育、医疗、文化、金融、信息等服务业领域成为新热点，企业迫切希望服务业准入和管理能够对各类经营主体一视同仁、平等对待；随着越来越多企业加强研发创新，企业对加强知识产权保护的诉求日益强烈；随着国内市场潜力不断扩大，企业迫切希望尽快形成与国际通行规则相接轨的法律环境、市场环境和商事管理环境；随着劳动力、土地等传统要素成本大幅上升，企业迫切要求降低物流成本、税费成本、融资成本和制度性交易成本等。