经过近年来的实践和完善,安徽省还加强了矛盾纠纷多元化解制度体系建设,健全完善矛盾纠纷排查调处制度,积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设促进条例的立法工作,实现重点排查调处与全面排查调处有机结合、集中排查调处与经常性排查调处有机结合;探索建立矛盾纠纷多元化解告知制度,保障当事人知情权、选择权;完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度,确保当事人达成的协议得到有效履行,进一步提高了依法化解水平。
多元平台建设展现活力
在安徽省蚌埠市有一个调委会十分引人注目。这个名为“蚌埠市行政调解协调指导委员会”的调解组织,由市政府负责人任主任、市直有关部门负责人为成员,下设市行政调解指导中心,在市直部门设立行政调解工作室,各县区政府“复制”建立,形成了“横向到边、纵向到底”行政调解网络体系。
在安徽各地,专业化行业化调解组织已经涵盖了道路交通、医患纠纷、劳动社保、房产物业、土地征用、环境保护等众多领域,而且还在不断拓展,吸引更多行业、部门、单位参与矛盾纠纷化解。
安徽省委政法委常务副书记、省综治办主任郑宏说,在推动构建多元化解矛盾纠纷机制的过程中,预防和调处矛盾纠纷的基层基础得到坚实,专业性行业性调解领域得到拓展,灵活有用的调解方法不断推出,人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动机制不断成熟,多元主体参与渠道得到畅通。
安徽以合肥市包河区为样本,在全省推广建立县级矛盾纠纷联合调处中心,将矛盾纠纷联合调处及多元化解工作纳入其中一体部署,与政务服务中心互动互补,对重大复杂矛盾纠纷实行多方力量联合调处、联动化解;以黄山市徽州区“两个中心”“两个工作站”建设经验为蓝本,整合基层资源和力量,在乡镇(街道)全面建立综治维稳信访工作中心,在村(社区)全面建立综治维稳信访工作站,实现了服务和管理“两个一条龙”;以全省法院全面推进诉讼服务中心规范化建设为抓手,依托诉讼服务中心,加强与人民调解组织、行业性专业性调解组织及政府部门的无缝对接,打造高效便捷的诉调对接平台;大力推进社会服务管理信息化建设,依托社会服务管理信息化平台,建立信息预警机制,实行网格化管理,对矛盾纠纷信息实时采集,第一时间分析研判,及时跟踪处理,有效化解矛盾。
安徽省综治办专职副主任王文金说,平台建设的多样化,孵化出形式多样的调解方法。以宣城市自助式判例调解等七大调解法、桐城市依托传统礼让文化形成的“六尺巷”调解法为代表的一批地方或行业特色鲜明的调解方法,不断在各地被创新推出,在化解矛盾纠纷中发挥了重要作用。