比如,群众在申请“困难残疾人生活补贴”事项时,按常规,申请材料需要户口簿、本人居民身份证、残疾人证、低保证明,而现在,这些材料均不需再提供,业务受理员会直接在行政权力运行系统中获取到电子证明文件,以附件方式保存到系统中作为办事依据。
该系统还能提供当事人的市民卡开户银行和卡号,核准后将补贴直接发放到市民卡。如果不符合申请条件,系统也会自动提供相应证明文件,作为不予受理的依据。
而支持这套系统的,是诸暨市采取的“谁发证,谁举证”模式,要求各部门(单位)将涉及教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、学历证书、职称、社会工作、劳动就业、社会保障、计划生育、住房保障、住房公积金等民生服务领域的各种信息资源,进行加工、整理,然后对数据进行封装、数字签名并加盖本单位的电子公章,再以PDF文档格式提供电子证明,再统一到这套应用系统,实现信息交换和共享。
显然,“一证通办”的背后,是诸暨市各部门、单位的通力合作、信息共享,是政府服务的一次质的提升。
其实,“一证通办”平台的优势效应还在不断扩大。目前,凡是涉及行政审批的事项,都可以使用该系统,而且,借助该系统,诸暨市80%的涉民事项均可办理,事项平均办理时间也比改革前又缩减了50%以上。
目前,数据库、个人电子证件库还在扩容,最终实现涉民事项“一证通办”全覆盖。
“全流程跑一次”:工业投资项目审批大突破
工业投资最怕的是什么?跑不完的“中介”,跑不完的“部门”。
然而这一切流程,又都是必须的。那么,如何破解这一对矛盾?如何才能让企业“最多跑一次”?
7月12日,诸暨市出台了《工业投资项目“一次受理,一并办理,最多跑一次”改革实施方案》,以及6个配套细则,包括工业投资项目“一窗一中心”管理细则、政府购买中介服务选定与考评细则、提前介入联合预审细则、协同审查联合评审细则、竣工联合验收细则、审批服务考核通报细则。
这一方案的最核心改革理念,就是让“企业跑”变为“中介跑”“政府买单”,确保一般工业投资项目在立项(核准、备案)之后,30个工作日就可开工建设。
这个被简称为“全流程跑一次”的改革新政,无疑是一次大胆的创新与突破。