城镇化是增加供求两侧新动能的黄金结合点，积极推进可为经济增长带来诸多好处。当前城镇化进程中的障碍主要有两个：一个是全国中等以上的城市绝大多数都设置了外来人口落户的门槛标准。国家新型城镇化规划提出了实施差别化的五条标准落户政策，有些城市并没有放松农业转移人口市民化限制，反而加强了。另一个是进城农民落户城镇所需要的公共成本缺乏相应的承担主体。农业转移人口市民化产生的公共成本，包括基础设施建设、医疗养老保障、义务教育、就业服务、住房保障、公共文化供给等。要想积极推进新型城镇化即人的城镇化，改革还需再进一步。首先，建立有利于推进农业转移人口市民化的公共成本分担机制。在农业转移人口市民化产生的公共成本中，科学、合理划分中央政府、地方政府和企业各方的支出责任。其次，降低外来人口落户城镇的门槛。第三，还要进一步健全基础性制度，重点完善产权保护制度、社会诚信体系、资源环境保护管理体制，以及深化对外开放，为新旧动能转换提供基础性制度支撑。

[参考文献]

[1]张塞.国际统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，1996.

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴（2016）[J].北京:中国统计出版社，2016.

[3]马晓河等.结构转型与经济可持续发展[M].北京：中国计划出版社，2014.

（作者简介：马晓河，中国宏观经济研究院原副院长、研究员、博士生导师）