五、结 论

本文通过社会网络分析法研究发现，该事故应急合作网络属于网络管理组织网络，网络管理组织分别为党中央国务院和天津市委市政府，它们在该网络中具备垄断信息传递和资源交换的能力，一般政府组织依赖于网络管理组织和网络中的关键成员；从网络的协同应对绩效看，实际表现与预案目标值间存在较大差距，各组织获取信息资源的速度和在与网络管理组织保持直接联系上有待加强，实际网络关键成员与应急预案设定的不一致。作为网络管理组织之一的天津市政府的表现与目标值差距明显，具体体现在直接交互能力和信息资源的传递上。

天津港“8·12”事故作为近年来事故领域的典型案例，其应急合作网络模式被验证为网络管理组织网络，这对今后发生类似事故如何提升协同应对绩效具有参考价值。要降低网络管理组织和其他关键成员以及与网络中一般行动者间的沟通成本，减轻一般行动者对网络管理组织的过度依赖；注重提升地方网络管理组织的应急救援能力，寻求中央和地方网络管理组织之间应急资源的平衡，减轻中央应急指挥和调度的过度负担；根据实际应急响应的经验教训，及时修改相关应急预案，预案修订的重要性并不亚于预案制定，要在客观评估预案不切合实际还是实际没按照预案应对的基础上，通过预案的动态化调整建立良好的应急合作网络。（马奔，山东大学政治学与公共管理学院教授，博士研究生导师，山东大学风险治理与应急管理中心主任，清华大学中国应急管理研究基地（北京哲社办资助）研究员；李文静，山东大学政治学与公共管理学院研究生）

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