摸清家底，向存量要增量。常州市高新区国土分局局长管卫忠说，今年以来，他们通过工业企业普查，建立土地综合评价模型，分出四个等级分别实施“优先发展、支持发展、鼓励发展、淘汰发展”的政策，引导倒逼企业转型升级。试点中已对三井街道和罗溪镇的1138家企业进行数据收集和评价分级，52家D类企业如果被淘汰，其占用的1000亩地可重新利用。同时提高新办企业门槛，比如在高新区的滨江经济开发区，企业产出税收如果低于60万元，将无法进入园区。

徐州经济技术开发区历时3年盘活低效用地1万亩、实施增减挂钩和工矿废弃地复垦5000亩、实施耕地占补平衡项目5000亩、开工建设高标准厂房100万平方米。徐州市委常委、徐州经开区党工委书记王强说，今年要盘活低效用地3000亩，实施增减挂钩和工矿废弃地复垦2000亩，实施耕地占补平衡项目2000亩，开工建设高标准厂房30万平方米。

挖掘存量做增量，还包括利用现有企业扩大投资。这一路径性价比更优，土地投资强度和产出率更高。

德国企业默克集团2013年落户南通经济技术开发区，先期生产治疗甲状腺、糖尿病等药品，分两期投资2.5亿美元，有60亩地，年销售40亿-42亿元；去年又投资1亿美元，拿了67亩地生产细胞培养基等生命科学产品；眼下正谈第三个项目，拓展医药经营业务，不久将在开发区形成集生产、物流、营销、集散中心为一体的较完整产业链，土地投资强度进一步提升。

南通经开区党工委书记羌强说，目前正全面梳理现有项目，对将要出让的地块按项目投入、产值、税收贡献度进行论证，因企施策，努力实现土地利用效率最大化。

本报记者 邵生余 杭春燕 付 奇 吴 琼

本报实习生 袁 渊