然玉

建构良好的公共交通秩序，离不开公众参与和民间监督。可是将这套共识完全简化为“举报—奖赏”的利益交换，却着实让人有些不敢苟同。此举不仅有看低公民道德自觉的嫌疑，其中所设计的“减分”举措，更是部分牺牲掉了公共执法的刚性和权威性。

举报了他人交通违章可获“减分券”，自己交通违章时就可以减少或免除扣分。这套“功过相抵”的逻辑，出现在现代社会的公共执法中，实在有些不合时宜。

行政处罚的基本原则就是就事论事、一事一结、有错必罚。而“减分券”的出现，势必会导致原本直白、明确的交通执法规则，变得含糊不清。当交通违法的行政处罚变得可逆，显然背离了行政处罚的规则基础，也可能损伤原本的威慑力。

针对成熟的、成型的公共规则体系，任何一点点的草率改造，都可能给特定群体留下投机套利的空间。不少人已在担心，“减分券”会否诱发“钓鱼举报”或“表演性举报”，此类担忧也并非毫无道理。

除了“减分券”充满争议，还涉及到了另一个问题。到底是“全民举报”还是“全民调查”。“随手拍举报违章”，更多只适合作为一个收集线索的渠道，而不应该取代公共执法本身。换而言之，市民所提供的影像资料，必须还得经历一个严谨的“合法化”过程。