(三)钢铁煤炭行业去产能职工分流安置资金审计情况

1.部分实施政策不够完善。相关文件规定,中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,用于支持地方化解钢铁、煤炭行业过剩产能中的职工分流安置，对专项奖补资金使用对象规定了五大类，但政策设计主要是从企业整体退出来考虑。一是资金配套政策在实际操作中存在一定困难。按照《安徽省钢铁煤炭行业化解过剩产能职工分流安置资金共管账户管理暂行办法》规定，去产能职工安置费用由中央和省分担50%，市县和企业共同分担50%，具体比例由企业和当地政府商定，相关市政府出资主要从收储的土地出让收入中解决，企业承担兜底责任。此轮去产能任务主要是相关企业部分生产线关停，关停的煤矿多数坐落在偏远的地段，近期很难纳入城市规划建设用地，土地收储出让程序复杂，难度大，一定程度上影响各地省以下配套资金及时到位。二是对持续经营的企业内部转岗安置方式没有明确支持政策。此轮去产能企业仅涉及部分生产线关停，且省属国企所在地区对分流人员就业容量有限，大量富余人员需要依靠企业内部消化，部分分流人员在企业内部转岗安置，这些人员与企业之间并未解除劳动合同，只是劳动岗位发生变化，相对应的奖补资金目前分期转给企业，但资金如何安排使用政策规定尚不够明确。

2.去产能管理工作存在薄弱环节。少数企业去产能工作统筹不够、档案管理不到位、未按照要求提供分流安置职工名单。

3.奖补资金管理使用不规范，存在部分收支未纳入专户管理、监管单位拨款审核手续不完善问题。 对审计指出的问题，有关市县、部门和单位正在研究整改。

四、重大政策措施落实跟踪审计情况

2016年，审计署南京特派办负责对我省省本级开展重大政策措施落实情况跟踪审计。省审计厅负责组织全省各级审计机关对各市、县(区)扶贫脱贫、创新驱动发展、县域经济振兴、农业现代化推进、战略性新兴产业集聚发展基地建设等11个方面的政策落实情况实施跟踪审计。共抽查2433个单位，抽查资金总额404.86亿元；抽查项目1133个，总投资额797.51亿元。审计结果表明，全省各地坚持以促进经济社会持续健康发展为目标，加强创新型省份建设，推动供给侧结构性改革，努力保障和改善民生，加快重大项目建设，促使重大政策措施落地落实。省审计厅向省政府提交专题报告4份，报告反映具体问题41个，涉及问题资金2.25亿元。