建立了“双随机”信息化运行平台,随机摇号,确认任务清单,明晰抽查流程;
建立了抽查“双随机”、结果“一公开”的公示机制,积极推进数据共享、联合惩戒的市场主体信用监管体系建设。
今年7月13日后,新都区市场和质量监督管理局各业务科室分头制定了广告企业抽查、食品生产企业抽查、特种设备监督检查、零售药店飞行检查和定量包装商品净含量抽查五类《随机抽查事项清单》和《监管对象信息库》。
随机抽查事项清单将于今年8月底前向社会公布,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。没有法律法规规章规定的检查事项一律不得纳入清单。所有监管事项都要纳入监管范围,所有监管对象都要进入监管视野。
路线图:从最关切的行业企业入手
今年5月,新都区市场和质量监督管理局以钢材及化工类生产企业为切入口,进行了一次行业“双随机一公开”从规则制定到实际操作的一次全过程实践。
该局制定了《关于对钢材及化工类生产企业和涉环类企业开展定向抽查工作的实施方案》,于5月31日至6月23日,对全区钢材及化工类生产企业和涉环类企业年报公示信息进行抽查。
根据成都市环保部门推送的1189户企业及工商登记数据库经营范围涉及“钢材生产、化工生产”的生产类企业6184户名单,新都区市场和质量监督管理局对本辖区177户企业定向抽查“双随机一公开”形式:采取随机工作法分配检查任务,24名行政执法人员分成两人一个小组共12个检查小组,采用按组随机分配检查任务,定向抽查企业按照已办理环保类许可100%摇号分类。钢材、化工类企业摇号按照100户以下50%,100-400 户 30%,400-900 户15%,900户以上10%进行摇号的方式实现“双随机”。抽检工作全部结束10个工作日内,将抽查结果通过国家企业信用信息网公示,同时将检查结果通过成都信用网向社会进行公示实现“一公开”。
在此过程中,新都区市场和质量监督管理局边实践边总结边完善制度设计——
规范“双随机”抽查程序。检查对象名单和执法检查人员名单由各业务监管科室从检查对象名录库和执法检查人员名录库中一次性随机抽取产生,同时接受社会监督。
严格抽查规则。各监管业务科室应按照相关规定制定合理的抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和监管强度,又要防止重复检查、执法扰民。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。