在具体实施过程中，对新城区海绵体建设这类有回报的项目，萍乡市组织有实力的相关企业，采用总承包的方式统筹组织实施；对老城区海绵体改造这类公益性项目，则采用政府与社会资本相结合出资本金组成合资公司，再由合资公司向政策银行融资来解决建设资金不足的难题。目前，全市海绵项目完成投资46.53亿元，其中PPP项目融资解决了一半以上的资金问题。

“试点”走向“示范”

萍乡的海绵城市建设提升了市民幸福感，并探索出新型城镇化路径，还为产业转型升级带来新契机

北京清控人居环境研究院最近的一份评估报告显示：萍乡新城区通过萍水湿地公园、玉湖等重大项目的建设带动，初步形成了田中湖、玉湖和翠湖3个片区的连片效应，排水防涝能力有效增强；老城区经过改造的小区、公园和街道，经受住了多场暴雨的检验，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”；通过市政设施海绵改造，加强水环境区域点源、面源的控制，源头削减初见成效，试点区内各排水分区年径流控制率逐步增大。今年以来，试点区内84个积水点未出现内涝预警，已消除或者明显缓解49个，全市43个小区的1.2万户、超过4万名居民免受内涝之苦，而且年节水达256万吨。

建设海绵城市，不仅是美化、绿化城市的“面子”建设，更是提升城市品质、改变群众生活方式的“里子”工程。两年的建设试点，让萍乡城市居民幸福感不断提升。“通过海绵城市建设，明显感觉城市的‘颜值’高了，老百姓的素质也提升了。”金典城小区居民张先生告诉记者，现在的萍乡，街道变整洁了，占道停车的少了，乱丢垃圾的少了，越来越有城市味了。

海绵城市建设的推进，还给萍乡带来了新的城市建设发展理念。萍乡市市长李江河说，萍乡正转变传统的“经营城市”方式，努力建立起一整套新的涉及城市开发运营、市政基础设施建设与管理、园林绿化与生态建设等方面的制度、机制和规范标准，通过典型示范逐步推广，探索新型城镇化路径。

安源区五陂镇“海绵小镇”便是萍乡市在探索海绵城市建设中的创新之举。“五陂镇的‘海绵’不仅能‘吸水’，还要能‘吸财’。”五陂镇党委书记梁志田告诉记者，根据规划，“海绵小镇”将打造成集生态海绵功能示范廊道、休闲体验功能景观廊道于一体的多功能海绵示范区，实现基本农田保留生产性景观、游憩、蓄滞洪涝三重功能。“我们正按照‘建设半年见雏形、一年见成效、两年基本建成’的要求，使之成为可复制、可推广的特色小镇样板。”梁志田信心十足地说。

记者在采访中发现，海绵城市建设，还给当地产业转型升级带来了新契机，利用当地大量煤矸石、废弃陶瓷资源，萍乡的海绵城市相关产业飞速发展，40多家相关企业如雨后春笋般涌出，透水砖、透水混凝土、渗排管等海绵材料，不仅满足了萍乡本土市场需求，而且远销全国各地，本土企业江西博泓新材料科技有限公司更是直接参与工信部透水混凝土相关领域的标准编制工作。截至目前，全市海绵城市产业产值超过20亿元。

建设独具江南特色的海绵城市，萍乡海绵城市建设正从“试点”走向“示范”。李江河告诉记者，下一步，萍乡市将严格按照时间节点要求，强力推进新老城区7个项目片区建设，确保到2018年年初实现示范区32.98平方公里全覆盖。此外，为充分保障和发挥海绵城市设施的作用，萍乡拟成立专门组织管理机构，科学安排、统一调度、统一管理全市海绵城市设施，并探索解决运营维护难题，为国家海绵城市试点建设提供更多可推广、可复制的“萍乡经验”。（经济日报·中国经济网记者 赖永峰 刘 兴）