同样，在友谊新村小区，暴雨过后，昔日“城市看海”的景象不复存在，取而代之的是干净清爽的地面、绿意盎然的植被。记者在现场看到，这是一个由雨水花园、下沉式绿地、植草沟、调蓄池4个部分组成的“海绵系统”。这4个部分通过溢流管和底部的渗水管等环环相连，实现了渗、滞、蓄、净、用、排的效果。

像这样的“海绵体”，如今已在萍乡城区星罗棋布，两年时间里，萍乡已完工海绵城市项目48个，在建75个，待建36个，整体进度在全国试点城市中名列前茅。

建设海绵城市，全国没有先例可循。萍乡是如何做到快速推进的？李小豹说，“海绵城市建设不能简单地理解为城市防洪防涝。我们在建设思路上，克服了‘头痛医头、脚痛医脚’的片面认识，把水资源、水生态、水安全、水管理、水文化‘五水共治’有机融入海绵城市建设总体要求中，为海绵城市建设奠定了基础”。

萍乡在海绵城市建设过程中，变“九龙治水”“终端治理”为“系统治理”，提出了系统解决方案：在全市域、中心城区、示范区三维空间尺度上分层构建海绵城市体系，全市域层面，建立“山水林田湖城”空间管理格局；中心城区层面，构建了“上截、中蓄、下排”的大城市排水系统；示范区层面，因地制宜地构建小区、道路、广场、湿地技术措施。在试点范围上，则变“区域试点”为“全域试点”，注重制定建设标准和技术规范，将示范区面积扩展到全市地域范围。

“老城区以问题为导向，以点带面；新城区以目标为导向，以面带片。”刘民介绍，在老城区改造中，萍乡把海绵城市建设与城镇棚户区改造、城乡危房改造、老旧小区更新相结合。新城区则通过科学布局管廊设施建设，控制开发强度，注重绿地系统的建设、管理，以及与周边雨水系统的协调衔接。“我们还投资3.5亿元对全市400余条小街小巷融入海绵元素进行改造提升，让海绵城市试点建设的成果惠及千家万户。”刘民说。

无论是老城改造，还是新城建设，都绕不开“钱”从哪里来的问题。对于萍乡这个2016年财政收入才135亿元的小城市来说，3年要建设159个总投资达63亿元的海绵项目，压力很大。

“海绵城市建设项目具有散、小等特点，而且承载的污染控制、改善生态环境等职能大多数不具有营利性，对社会资本缺乏吸引力。”刘民说，萍乡市创新投融资模式，将新老城区32.98平方公里示范区内的海绵项目整合成7个项目片区，采取PPP模式系统化打包推进。