针对公告指出的,2016年,中国电建集团未能按计划完成6家“僵尸企业”和特困企业处置年度任务。记者致电中国电建集团,该集团新闻部门负责人向《中国经济周刊》记者表示,“我们不掌握‘僵尸企业’的相关情况,这个你应该问审计部门。”
记者随即致电该集团审计部门负责人,得到的答复是,“我们是内审部门,没有向外部披露情况的职责。”
“僵尸企业”是如何酿成“灰犀牛”式风险的?
处置“僵尸企业”已成为防范“灰犀牛”事件和系统性金融风险的要义之一。
7月27日的国新办新闻发布会上,中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军首次详细解释了“灰犀牛”。王志军说,犀牛的个体很大,一般指问题很大,也早有预兆,但是视而不见,没有给予足够的重视,结果导致了后果严重的问题或事件。而在他列举的“灰犀牛”事件中就包括“国有企业高杠杆”。
江西赛维——“政企合谋”导致“僵尸企业”的典型案例
报告中将“政企合谋”列为“僵尸企业”形成的第一个原因,所谓“政企合谋”指为了政绩和维稳,地方政府不断给濒临破产的“僵尸企业”进行各种形式的“输血”,或者给非“僵尸企业”施加就业压力和产量扩张压力,然后再通过补贴和贷款来维持其局面。
“政企合谋,地方政府的政绩冲动,企业之间的恶性竞争,软预算约束,这些原因全都有。”聂辉华分析说,以昔日的太阳能巨头江西赛维为例,从行业巨头的位置到破产清算不过短短几年。当地当时一家上市公司都没有,因此政府要大力扶植它,虽然都知道行业会出现产能过剩,“别人上,你也上,只有比别人大才有优势。”而光伏产业是周期性比较强的行业,从投入到产出可能需要五六年时间,行业很有可能已经过剩了。
聂辉华说,“当时有很多人预测,中国行业产量已经超过世界需求的一倍了,大家都知道肯定会过剩,只是看谁倒霉,谁先生产出来就占优势。”
他表示,项目上了之后,行业产能过剩,企业效益上下波动。在这个过程中,企业就面临政企关系的互动。企业税收占了当地财政收入的三分之一左右、就业占了十分之一左右。“我帮了你,带来就业、税收、项目。有困难的时候,你就要帮我渡过难关。”
据《中国经济周刊》此前报道,在那一波“光伏冲动”下,地方政府、银行等纷纷借钱助光伏企业入场“豪赌”。以2011年为例,赛维上缴税收13.6亿元,成为新余市财政贡献第一大户。围绕着赛维,大批光伏产业链上下游企业在新余形成了大规模的光伏产业集群。赛维成为江西省第一家在美国上市的公司和全省第二大纳税企业。