针对公告指出的，2016年，中国电建集团未能按计划完成6家“僵尸企业”和特困企业处置年度任务。记者致电中国电建集团，该集团新闻部门负责人向《中国经济周刊》记者表示，“我们不掌握‘僵尸企业’的相关情况，这个你应该问审计部门。”

记者随即致电该集团审计部门负责人，得到的答复是，“我们是内审部门，没有向外部披露情况的职责。”

“僵尸企业”是如何酿成“灰犀牛”式风险的？

处置“僵尸企业”已成为防范“灰犀牛”事件和系统性金融风险的要义之一。

7月27日的国新办新闻发布会上，中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军首次详细解释了“灰犀牛”。王志军说，犀牛的个体很大，一般指问题很大，也早有预兆，但是视而不见，没有给予足够的重视，结果导致了后果严重的问题或事件。而在他列举的“灰犀牛”事件中就包括“国有企业高杠杆”。

江西赛维——“政企合谋”导致“僵尸企业”的典型案例

报告中将“政企合谋”列为“僵尸企业”形成的第一个原因，所谓“政企合谋”指为了政绩和维稳，地方政府不断给濒临破产的“僵尸企业”进行各种形式的“输血”，或者给非“僵尸企业”施加就业压力和产量扩张压力，然后再通过补贴和贷款来维持其局面。

“政企合谋，地方政府的政绩冲动，企业之间的恶性竞争，软预算约束，这些原因全都有。”聂辉华分析说，以昔日的太阳能巨头江西赛维为例，从行业巨头的位置到破产清算不过短短几年。当地当时一家上市公司都没有，因此政府要大力扶植它，虽然都知道行业会出现产能过剩，“别人上，你也上，只有比别人大才有优势。”而光伏产业是周期性比较强的行业，从投入到产出可能需要五六年时间，行业很有可能已经过剩了。

聂辉华说，“当时有很多人预测，中国行业产量已经超过世界需求的一倍了，大家都知道肯定会过剩，只是看谁倒霉，谁先生产出来就占优势。”

他表示，项目上了之后，行业产能过剩，企业效益上下波动。在这个过程中，企业就面临政企关系的互动。企业税收占了当地财政收入的三分之一左右、就业占了十分之一左右。“我帮了你，带来就业、税收、项目。有困难的时候，你就要帮我渡过难关。”

据《中国经济周刊》此前报道，在那一波“光伏冲动”下，地方政府、银行等纷纷借钱助光伏企业入场“豪赌”。以2011年为例，赛维上缴税收13.6亿元，成为新余市财政贡献第一大户。围绕着赛维，大批光伏产业链上下游企业在新余形成了大规模的光伏产业集群。赛维成为江西省第一家在美国上市的公司和全省第二大纳税企业。