——严厉的处罚。这部法条共94条，法律责任占很大部分。在罚款之外，又设置了一些停止建设、停产整顿等处罚。除了罚企业外，对于企业的主管人员和直接责任人员也设定了罚款。通过提高罚款额度、增加违法成本，来加大企业的法律责任。

核损害赔偿制度有待进一步明确

核损害赔偿，是核安全法中广受关注的一个规定。童卫东表示，法律规定了核损害赔偿制度，明确了一旦发生核事故，核设施营运单位是唯一的责任主体，采用的是无过错责任，即不管有没有过错，只要发生了核事故都要承担赔偿责任。只有极少的情况下，如战争、武装冲突等，才排除其责任，像重大自然灾害都没有排除在应承担责任之外。

核设施营运单位应该通过投保责任保险、参加互助机制等方式，作出适当的财务保证安排，确保能够及时、有效履行核损害赔偿责任。

“投保责任保险实际上就是强制性保险。”他说，现在在核电厂建设、运营之前，首先要投保一个责任保险。他同时指出，现在投保的责任保险保额比较低，还需要调整，但这个制度是有的。

由于核事故带来的损失非常重大，单个企业进行赔偿，可能难以承受。他介绍，国际原子能机构、国际公约和其他国家一个普遍的制度是，国家也承担一定的兜底责任。国务院此前一个批复中也明确，国家适当给予补偿。

他说，因为核损害赔偿制度涉及的问题较多，这部法律只把一些基本的原则写出来了，未来还要通过专门立法的方式进一步完善。