01目标是什么？少生病、少住院、少负担、看好病
基层医疗集团的功能定位是"强基层、促健康"，目标很清晰，推动医疗卫生服务--
由"以医院为重点"向"以基层为重点" 转变
由"以治病为中心"向"以健康为中心"转变
比方说，以前我们只把病人的病治好、让他康复出院，现在我们得千方百计给居民做好预防保健，做好健康科普，让他尽可能不要得病、不要住院，最终让居民"少生病、少住院、少负担、看好病"。
02集团长啥样？医院－社康中心一体化
在组织形式上，基层医疗集团由三级综合医院牵头，整合社康中心和其他医疗卫生机构，推行医院－社康中心一体化运作。这些医疗卫生机构在功能上差异化配置，分工合作。
比如罗湖医院集团，就是由罗湖区人民医院牵头，一共5家区属公立医院+23家社康中心整合而成。
罗湖医院集团03整体怎么治理？管办分开，成立理事会
在治理机制上，政府对基层医疗集团要"管办分开"，组建基层医疗集团理事会（或管理委员会），代表区政府履行举办基层医疗集团的职能，理事长由同级区政府主要负责同志担任。
04具体如何管理？政事分开，给予自主权
在管理机制上，理事会与基层医疗集团要"政事分开"，政府加强方向、政策等宏观管理和医疗行为、费用的监管，减少对基层医疗集团内部微观事务的管理。基层医疗集团实行理事会领导下的院长负责制，在内部人事管理、机构和岗位设置、绩效考核、薪酬分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等方面享有自主权。
05怎么考核？社康诊疗量、居民健康水平是重要指标
理事会负责每年对基层医疗集团运营情况进行考核，社康中心诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等列为重要考核指标，考核结果向社会公开，并与财政补助、医保支付、工资总额以及院长的薪酬待遇、职务任免挂钩。
