鞍钢集团总法律顾问计岩：我们集团在鞍山的人数已共有23万人，如果按照一家三口人计算，覆盖人群可以达到60多万人。

据了解，鞍山市区人口为145万左右，如果按照鞍钢辐射人口65万计算，占到市区总人口的近一半。在经济贡献度方面，2015年鞍钢集团的生产总值为1615亿元，鞍山全市的生产总值为2326亿元，鞍钢的占比接近70%。鞍钢集团的纳税额也达到鞍山全市税收的60%，而鞍钢的投资、出口在鞍山市的占比均超过了70%。因此在鞍山钢铁公司2015年亏损46亿元的背景下，鞍山全市税收也下降了35.7%。

国家东北振兴研究院副院长李凯：这种以重工业、制造业为主业的产业布局，在当今经济环境下，劣势尤为明显，更加暴露了东北产业类型的单一，只有改变这种产业格局，东北经济才能走出低谷。

新一轮东北振兴计划提供国企改革持续推动力

正是看到东北国企面临的这种处境，国务院多次派出督导组赶赴东北，国家发展改革委8月26号印发的推进东北老工业基地振兴三年滚动实施方案中，就提出了拟于2016年-2018年开工建设对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的127个重大项目。

和以往不同的是，在此次的振兴方案中，我们除了看到“项目”两个字，还看到“滚动”两个字，这也意味着，此次出台的政策会不间断地持续地帮助东北的国企改变困局。

国家发改委东北等老工业基地振兴司副司长杨荫凯：中央文件里头在布置重大任务的第一条就提到要地方政府转变职能，然后像国企改革要选择突破，民营经济要巨大发展，更多的是从体制机制方面希望东北能够进一步的完善，进一步取得，把制约发展的这些制度，制约发展的瓶颈打破掉。

据了解，方案中提到的项目主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。尤其对国有企业改革做了重要部署，将制定和组织实施东北地区国有企业改革方案，在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦：由过去管资产管企业为主，向管资本为主。再一个就是国有资本的配置的结构是要进行重大的调整，一般的那些过剩的，没有效益的，或者是民营经济干得了的领域，你没有必要继续待在这，你可以撤出来，然后确实是只有国有资本才能做的这么些领域。

方案在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务，包括推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首套示范项目，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。而对于解决国企企业历史负担方面，国家有关部门也已经有初步的方案。就是变现国有资本，中央财政在资金上将大力支持。

国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平：允许变现部分的国有资产，用这个资产的收益，包括股权的处置的收益来支付改革的成本。就是说，企业有东西改革的钱，当然国家也会，中央财政也会给一定比例的资金支持，比如大集体改革，国家都有一定的财政支持的。这个已经在黑龙江、吉林都在积极的探索，已经再往前推了，这个应该讲，是解决了国企改革的资金来源问题。