乔华余告诉记者，“工作人员在多个单位兼职的，要将行政关系、组织关系和工资关系合并到新单位，我的各项关系应该合并到江都区，但是应并未并。”

两年前，乔华余退休时，江都区仙女镇组织科却告诉他，组织部门没有他的档案，乔华余属于“不在编不在册”人员，无法按照公务员待遇退休。这导致他在职和退休待遇都和“参公人员”有所差别，他多次向有关领导反映问题，并进行自我举报。

乔华余反映，“（退休）待遇上，医疗保险没有，通讯费补贴没有，在职的时候，应该有的待遇都没有给，除了正常的工资津贴外，每月市内交通补贴包干，通讯费，医疗补贴没有发过。”

对于档案不在组织部门的原因，乔华余认为可能是仙女镇没有把相关人员的名单上报，也怀疑有人从中“做手脚”，但由于“历史久远”，仙女镇现任领导并未就事件原因给予答复。

当年12人名单里，除去离世的和工作调动的，和乔华宇情况相似的另外还有五人，这五人都已经退休。

仙女镇党委副书记王进告诉记者，镇领导非常重视乔华余反映的情况，但一直没有“谈妥”，所以乔华余迟迟没有办理退休，只能让他领在职工资。他认为，镇里的这种做法，实际上“过度人性化”。

王进表示，问题的焦点不在于待遇，而在于身份性质问题。镇上也做了很多工作，对于这一个历史遗留问题，由于涉及多个部门，镇里说了不算，需要上级部门组织牵头讨论。乔华余说，这个问题他反映了两年多没有解决，镇里和上级组织部门互相推诿。本周二，王进告诉记者，而由于相关人员在外培训，尚无法答复。

王进坦言，“绝对不是我们想拖。这个身份性质问题不是我们乡镇能解决，我要跟组织部汇报和沟通，相关人员也说也不是他就能定。”

乔华余等六人，按照参公人员待遇退休的诉求是否合理？对于到龄不退休的情况，上级又该如何处理？中国之声将持续关注。