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　　出租行业改革要解决四大痛点

“从大的格局角度看，北京的出租汽车行业改革要解决几个痛点。”北京市交通委员会专家委员会委员徐康明教授介绍，第一是北京过去存在的打车难；第二是服务水平的单一；第三是现在大量网约车的不规范运营，乘客安全和其他权益得不到保障；第四是整个出租车行业收入的下降。由于网约车的大量涌入，巡游出租车的接单量下降20%-30%，一些出租车因为揽活儿难不开了，巡游出租车行业的营收下降。

徐康明表示，与此同时还是要看到，北京的整个出租车机制仍然有一定优势。首先，北京巡游出租车的规模是全世界第三大的，同时运价是相当低的。因为巡游出租汽车运价由政府管控，且定价较低，出租汽车从业人员需要每天有平均三十几单的订单量，才能维持养家糊口的收入，因此出租汽车市场需要运力规模的管控。

另一方面，北京也缺乏一些高品质的服务，比如有些人为了能打车愿意支出多百分之三四十的运价，提前多日预约打车。

徐康明认为，北京出租车改革要形成巡游出租车为主、网约车为辅的发展格局：第一是要解决老百姓的打车难，出租车服务的供给要比过去有所提升；第二，服务品质单一的状况要打破；第三，北京要继续保持7万多辆的巡游出租车规模，不能让它失去规模效应，维持现有的价格体系，可以逐步调整但还是要控制住，让巡游出租车有一定的营收保障，不能让巡游车驾驶员像现在这样流失；第四，规范网约车的发展。

　　关键词之巡游车

　　巡游车经营权设定期限

巡游车指目前街面上行驶的有正规运营牌照、有明显标识的出租车。《实施意见》提出，将改革巡游车经营权管理制度，经营权期限与车辆报废年限相同。坚持实行车辆经营权无偿使用，新增巡游车经营权一律实行期限制，不得擅自变更经营主体。

《实施意见》要求，出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同和承包合同。巡游车运价实行政府指导价，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。还要鼓励公司化规模化经营。研究鼓励兼并重组的支持政策。同时，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务，鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，鼓励发展新能源巡游车。

去年5月1日起，北京市将出租汽车报废年限调整为6年。