原标题：北京禁外地车运营网约车是人口调控要求

新京报快讯(记者 郭超) 今天下午，北京市交通委公布了网约车实施细则(征求意见稿)，其中对网约车的驾驶员以及车辆都做了规定，明确非京籍驾驶员以及外地号牌车辆，不得从事网约车运营。

为什么要做户籍和车辆号牌的约定呢?北京市交通委官方解读称，北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响了首都核心功能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，至2020年，将人口控制在2300万。

目前北京市机动车保有量已达560余万辆，机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解，交通拥堵由城市核心区向外蔓延，已远远超出道路资源和环境的承载力。

此外，北京持续机动车总量调控和工作日高峰尾号限行的管理措施，同时对非京籍人士购车和外埠进京车辆也实行了限制政策，这些措施使交通拥堵不断加剧的势头得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确要求，城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。《北京市出租汽车管理条例》也明确规定，“出租汽车驾驶员须有本市常住户口”。这些规定都为行业的发展明确了方向。