不过，在增幅靠后的城市中，原因也各不相同。其中，上海、北京这两大一线城市增速较慢，主要是这两地主动进行结构调整的结果。尤其是京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现了人口过多、交通拥堵、生态环境恶化等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和产业疏解的政策。

例如，上海市2015年末常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这是新世纪以来，上海市常住人口首次出现负增长，降幅为0.4%。其中，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%。专家指出，这主要与上海的产业结构调整有关，尤其是近几年上海在实行经济转型升级，低能级的制造业在萎缩，相关企业转移出去，用工就会减少。

对京沪来说，近些年，随着土地等发展空间的饱和，在产业结构上“退二进三”的推进，不少工业尤其是重工业项目纷纷转移出去，金融、信息经济等三产成为主打，相对来说，三产的规模也没有二产来得大。

东莞、温州、无锡、佛山这些外贸明星城市的增速之所以慢，主要原因在于2008年金融危机之后，外贸进出口要再现过去的高增长已无可能，对经济的拉动作用也在持续减弱。随着外贸出口受阻，产能过剩严重，制造业很不景气。

另一方面，在土地、人力成本不断上升后，这些城市的不少产业纷纷转移到中西部以及东南亚等地区。比如江苏的笔记本产能就有不少转移到中西部的重庆和成都等地。

这其中，曾经的明星城市苏州虽然十年来的增速达到了257%，在几个外贸明星城市中还算不错，但近两年苏州的经济增速也面临着较大的下行压力。今年上半年，苏州的名义增速也只有6.62%，上半年该市出口下降9%，实际利用外资下降7.2%，全社会固定资产投资仅增长2.2%。工业总产值负增长0.2%，占规模以上工业产值32.5%的电子行业产值增长1.4%，增速比一季度回落1.3个百分点，连续两个月增速回落。

但并不是所有增幅较低的城市都来自沿海发达地区。例如，石家庄、太原、哈尔滨、沈阳等城市主要位于能源重化省份。在经济新常态下，随着能源经济的下行，以能源原材料工业为主的地区受到较大的冲击。此外，这些地方以国有经济为主，市场化程度不高，产业转型结构调整的难度也更大。

天津南京增速较快

同样，在沿海地区，也有少数城市的增速靠前。比如天津，2006年开始成了又一颗“耀眼的明星”。在一系列大项目、大投资下，天津的经济2007年开始马力全开，高速增长也吸引了大量的人才和产业工人进入。2010年起，天津取代内蒙古，连续四年增速领跑全国。只在2014年以后，增速第一的位置才被重庆取代。