蒲县相关负责人向记者出具了县政府护林防火指挥部6月22日关于开展“封山禁牧专项整治行动”的通知，显示此次行动从6月23日开始，到10月31日结束，分三个阶段实施。

6月23日-6月30日为调查摸底阶段：以村为单位，入户全面调查羊群存栏数量、圈舍条件、饲草产量和养殖劳动力等情况，逐村、逐户造册登记，对不符合圈养条件的逐户发放《蒲县封山禁牧通知书》，并做好牧羊户的思想工作，限期整改或变卖出境。

7月1日-9月30日集中整治阶段：对偷牧、乱牧行为进行一次集中整治，查养殖户是否具备舍饲养殖条件，查是否存在偷牧、乱牧现象，查重点区域管理管护是否得到加强。

10月1日-10月31日巩固提高阶段：各乡镇组织人员全面自查，进一步落实各项扶持措施，疏堵结合，建立健全封山禁牧和舍饲圈养的长效机制，确保生态受保护，农民得实惠。

多位村主任及农村第一书记接受采访时表示，自己接到镇上的通知确实是让动员养羊户十天内把羊卖掉，基层干部的任务就是执行上级决定，十天卖羊合不合理也没法管。上边千条线，下边一根筋，基层对政策的解读有误区也是有可能的。

简单粗暴卖羊伤农？

媒体报道，限期卖羊致使蒲县多位养羊户损失惨重，有的以极低的价格将羊卖掉，有的远走他乡规避政策。“卖羊令”一出，不少本就贫困的农村更是雪上加霜，农民养羊本就不赚钱，现在几乎倾家荡产。

基层建议：实行政府兜底，避免养羊户损失

中 国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，山羊羊绒的品质高，经济利益可观，受到农民追捧，但山羊对植被破坏严重，多数地区需要圈养，规定有些植被 禁牧是合理的。但不能因为有农民放养，就不让养羊，应该规定禁牧区，增加铁栅栏或者人为阻挡等措施来阻止农民放养。限期卖羊，显得简单粗暴，现在羊价在低 谷，让农民限期处理羊会雪上加霜，加剧农民负担。制定政策应该更活一点，这样更易于农民接受。

郑风田同时表示，可以效仿成功的案例，加强宣传力度，让群众切实了解禁牧工作对保护环境、改善生态的重要意义。此外，也可引导农民转变传统经营观念，改变粗放型传统养殖模式，疏堵结合。

基 层干部建议政府兜底防“伤农”。多位基层干部表示，不论政策的制定是否合理、执行是否到位，现在很多农民的利益确实受到了损害。许多贫困户的全部财产只有 几只羊，短期内卖掉只会加重损失。应该将卖羊与脱贫攻坚相结合，实行政府兜底，避免养羊户损失。也可由政府出面，与大的养殖企业或屠宰场联合，以合理价格 收购山羊，避免出现价格“踩踏”，让农民不因卖羊而返贫。

据新华社