顾宝昌曾在单独二孩政策实施后在全国多个省市进行调研，结果发现各地反应都比较平淡。有不少符合政策的夫妻因为担忧养育成本、影响女性就业以及无人帮助照看孩子等原因放弃生二孩。

“我的担心是，和单独二孩政策的实施遇冷一样，全面放开二孩的政策可能会再次遇冷。如果真是如此，那么中国生育水平在未来继续下滑就在所难免了。”顾宝昌说。

少子化趋势难改

习近平总书记2015年11月初在《关于制定“十三五”规划建议的说明》中强调，当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。少生优生已成为社会生育观念的主流。

这是中国领导人近来首次对高龄少子化的人口新常态做出明确阐释。根据人口统计学标准，一个社会0~14岁人口占比15%~18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。历次人口普查表明，中国0~14岁的少儿人口占比呈现令人吃惊的锐减态势：1964年为40.7%，1982年为33.6%，1990年为27.7%，2000年为22.9%，到2010年已经降为16.6%。值得警惕的是，这种减少的趋势还在持续。

人口学者梁建章认为，中国人口正在加速老化中，这种老龄化与其说是老年人太多，不如说是年轻人太少的缘故。而一个国家年轻人口过少，将会极大地遏制其创新能力，继而影响其经济的可持续发展。

根据统计，2015年，中国劳动年龄人口连续四年下降，并且30多年来首次出现了流动人口的减少。海通证券首席经济学家李迅雷分析称，中国2015年GDP增速创25年新低，与流动人口减少有很大关系。而劳动年龄人口减少正在从供给和需求两侧掣肘经济增长。

姚美雄认为，当前中国经济下行压力较大，根本原因是人口进入新常态。而作为对策，全面二孩政策将可以在一定程度上增加出生人口，增加未来劳动力供给，缓解未来养老压力。

他同时称，全面二孩政策起到这些效果的前提是，必须有一定数量的目标人群真的生育了二孩。

让愿意生二孩的人敢生

北京市正在备孕的张女士告诉《第一财经日报》，她今年40岁，儿子已经13岁，多年来她就渴望再要一个孩子，可是身为北京一家重点学校的老师，她一直没敢要。现在政策放开了，她虽然在备孕，但是心里一直很纠结。

“现在学校里一个萝卜一个坑，我真担心生孩子回来之后还有没有我的位置。还有，我这个年龄，想想怀孕、检查、生孩子、养孩子这一系列的麻烦事，真有点打怵啊。”张女士说。