上周起，北京市16个区“两会”陆续开幕，政府工作报告中，人口“天花板”成为了各区政府近两年工作重点之一。截至昨日，共有东城、西城、大兴、石景山、顺义5个区在近期开幕的“两会”中，公布了各自未来人口调控“上限”。其中，西城区、大兴区和顺义区的调控计划在百万级以上，西城区的目标是110.7万人，大兴区和顺义区的目标为170万人和130万人。剩下两区的指标在60万至80万之间，东城区计划到2021年常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内；石景山区则明确，2017年底全区常住人口控制在61.6万人以内。

在过去两年内，也有一些区迎来了人口拐点，例如东城区2015年全区常住人口下降6000人，在全市率先实现由增到减的拐点；海淀也是在2015年实现常住外来人口首次负增长，2016年常住人口首次实现由增到减的拐点。

主城区疏解腾退减少人口

新京报记者梳理发现，不同区调控人口的方式也有所不同。

例如东城区，是通过加强户籍管理，清理集体户、空挂户，核销、外迁户籍2.95万。该区还表示，会高位统筹非首都功能疏解工作，始终坚持抓好“疏”与“控”两条线，用好政府和市场两只手，算好人口和效益两笔账；建立常住人口和户籍人口“双调控”。

同样属于核心区的西城，明年会集中进行简易楼腾退、棚改项目和清退出租房的方式，例如明年即将启动的新街口、什刹海、广内等地区的25栋简易楼腾退，均为外迁，共涉及800多户居民。

清理违法群租房等也会是控人方式之一，在石景山区，是通过关停22个非法幼儿园，清理139处地下空间，拆除672处群租房等措施，今年常住人口实现由升转降，比年初减少1.7万人，控制在63.5万人以内。

大兴顺义海淀“以业控人”

大兴、顺义、海淀则体现出了“以业控人”的特征。

据了解，目前顺义区通过调整退出工业污染企业50家的方式，腾退土地1300余亩、疏解从业人员2900余人。海淀则明确提出，未来5年内，海淀不符合区域功能定位的业态将继续有序退出，部分教育、医疗、培训机构等服务功能有序疏解。人口调控的目标是到2020年，全区常住人口比2014年下降15%左右。

丰台区的措施中，综合提出了将落实“以房管人、以证管人、以业控人”的工作措施，综合运用人口调控措施，确保2020年常住人口总量比2014年下降15%。