□释疑解惑

　　1 被错误刑拘的赔偿范围和标准？

　　拘了又放从拘留日起算赔偿

在实践中，对违法刑事拘留赔偿中的“违法”存在不同的认识。

刘合华表示，此次《解释》明确对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任的，无论是违反刑事诉讼法规定的条件还是程序，或是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，国家都要承担赔偿责任。

刘合华介绍，对于数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，实践中存在监禁期限超出再审判决确定刑期的情形。

对此，有观点认为个罪改判无罪但非完全无罪，不属于无罪被羁押，不符合“无罪羁押赔偿”原则。《解释》对此争议问题予以明确，尽管被超期监禁的公民并非完全无罪，但由于其中的部分罪名已经不成立，针对这类具体个罪而言的超期羁押行为构成无罪羁押，应当予以赔偿。

此外，对于“符合依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过规定时限的”，刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算。

2 被确定无罪后向谁索赔？

　　向最后处理的机关申请赔偿

公安机关对公民采取刑事拘留措施后，检察机关又采取批准逮捕措施。或者对公民采取刑事拘留和逮捕措施后，审判机关曾作出有罪判决，在公民最终确定无罪的情形下，谁来进行赔偿？

对此，刘合华介绍，这在实践中由谁作为赔偿义务机关存在不同认识。

《解释》为了方便赔偿请求人申请国家赔偿，规范国家赔偿处理程序，采取赔偿义务机关后置设定方式，明确了以有罪方式作出过最后处理的国家机关为赔偿义务机关。

刘合华举例称，如对公民采取刑事拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。又如对公民采取拘留和逮捕措施后，法院一审判决有罪，二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。

3 赔偿标准有何变化？

　　残疾赔偿高于民事赔偿标准

最高法赔偿委员会办公室副主任陈现杰介绍，过去大家都认为，《国家赔偿法》是有限赔偿，赔偿标准是偏低的。