原标题：久拖未果案 受害人可获国家赔偿

京华时报讯（记者王晓飞） 昨日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理国家赔偿案件适用法律若干问题的解释》，明确了“疑罪从挂”案件（也称为久拖未果案件）受害人有取得国家赔偿的权利。也就是说，曾被采取刑事强制措施的公民，申请国家赔偿不再必须以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。

最高法赔偿委员会办公室主任刘合华介绍，此次《解释》注重落实宪法尊重和保障人权的庄严承诺，强调的是权利救济理念。因此，在诸多条款设计上突出的是保护赔偿请求人的权利，强调规范国家机关要依法行使职权，要严格限制国家机关免责条款的适用。其中，司法解释最大的亮点是明确了特定情形下“疑罪从挂”案件的受害人有取得国家赔偿的权利。

根据《国家赔偿法》第十七条规定，公民申请赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。但是，对于上述久拖未果案件，由于未作出刑事案件终止追究刑事责任的决定，当事人很难得到国家赔偿。

据刘合华介绍，在调研和就该《解释》召开的多次座谈会上，全国各地与会代表和专家都反映，刑事诉讼过程中久拖未果的案件在各地普遍存在，亟须对“终止追究刑事责任”的内涵与外延进行明确，对公民申请国家赔偿的程序性权利予以保障。据此，《解释》将七种特殊情形认定为国家赔偿中的“终止追究刑事责任”。其中包括上述久拖未决案件。

刘合华称，当国家机关对公民的人身羁押或者财产进行查封、扣押、冻结的，在解除、撤销强制措施超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；或者强制措施法定期限届满后虽未解除、撤销强制措施，但超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；以及未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，国家机关对财产进行查封、扣押、解冻的立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿获得权力救济。

刘合华说，《解释》的这一规定不仅保障了受害人取得国家赔偿的权利，而且能充分发挥国家赔偿制度的倒逼功能，将有效防止权力的滥用。

◎名词解释

“疑罪从挂”案件，也称为久拖未果案件。

通常来说，久拖未果案件是指，被解除撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件；取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件；人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定；人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定。