国务院国资委党委书记、主任郝鹏两个月来接连会见互联网企业家马云、马化腾，鼓励支持央企与互联网公司加强务实合作。

近年来BAT等互联网巨头积极关注、主动参与中国联通、国家铁路集团、中国石化等央企混改，央企可以借助其在互联网技术领域的技术优势与渠道优势，有效提升效率与活力。

与此同时，进入下半年，混合所有制改革进入密集落地施工期。第四批试点企业正在制定混改方案，员工持股等激励措施力度加大，地方混改也在提速，而且改革从子公司层面进一步向集团公司层面推进。

“央企+互联网”实现合作共赢

国资委网站消息，7月31日，郝鹏在国资委会见了腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾。

郝鹏强调，国资委鼓励支持中央企业与腾讯公司等互联网企业加强务实合作，将人工智能、大数据等与实体经济深度融合，推动传统产业转型升级、大力发展战略性新兴产业，培育壮大经济发展新动能。

马化腾详细介绍了腾讯公司与中央企业的合作进展，并阐述了对中央企业深化混合所有制改革的意见建议。

一个多月前的6月16日，郝鹏在国资委会见了阿里巴巴集团董事局主席马云一行。郝鹏表示，国资委支持中央企业与阿里巴巴集团加强务实合作，推动数字经济与实体经济融合创新，加快产业转型升级，以信息化培育新动能，以新动能推动新发展，共同为我国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

马云阐述了对数字经济发展的看法建议，介绍了阿里巴巴集团与中央企业开展合作的情况。马云表示，中央企业的发展充满活力、前景广阔，阿里巴巴集团对与国资委和中央企业的合作充满期待，希望与国资委建立长期有效交流合作机制，发挥阿里巴巴集团的优势促进中央企业数字化转型升级，实现高质量发展。

在会见马云和马化腾时，郝鹏都强调了国资委对中央企业与互联网企业加强合作、数字经济与实体经济融合创新、加快产业转型升级的支持。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，郝鹏会见马云、马化腾的原因，一是营造良好发展环境，形成一个舆论氛围。二是夯实融合发展基础，使得互联网产业放心大胆进入央企。三是实实在在，推动新旧发展动能接续转换。四是“央企+互联网”是央企混改的一个趋势。

李锦认为，“央企+互联网”是央企混改的一个明显趋势，这对央企和互联网企业来说是互利共赢的。借助互联网企业的技术优势和创新能力，央企能够加快实现从“工业革命”到“信息化革命”的产业升级。而互联网公司则可以撬动庞大的央企资本，进入新的产业领域，更好地发挥其技术和创新能力。

8月4日，国务院国资委新闻中心官微“国资小新”发文指出，“央企+互联网”是国企混改模式之一，是市场主体的合作共赢，不是所谓的“公私合营”。

文章称，近期国资委和互联网企业亲密接触，鼓励支持中央企业与互联网企业深化务实合作，推动数字经济与实体经济融合创新。社会各界比较看好这种以改革培育新动能、以合作推动新发展的共赢之举。

BAT参与多家央企混改

近两年来，央企混改一直不乏腾讯、阿里巴巴等互联网巨头的身影。

作为央企集团层面混改的第一枪，中国联通在混改中引入的战略投资者有腾讯、百度、京东、阿里巴巴等互联网企业。2017年10月，联通和阿里巴巴宣布将相互开放云计算资源，在公共云、专有云、混合云三个方面深度合作。2018年8月，联通与阿里巴巴共同投资成立云粒智慧科技有限公司。

这些战略投资者与中国联通主业有较强的互补性，也有助于将联通在网络、客户、数据、营销服务及产业链影响力等方面的资源和优势与战略投资者的机制优势、创新业务优势相结合，实现企业治理机制现代化和经营机制市场化。

腾讯也参与了铁路领域的混改。2018年6月，中国铁路总公司（现为国家铁路集团）下属企业动车网络科技有限公司股权转让招投标工作完成，深圳市腾讯计算机系统有限公司、浙江吉利控股集团有限公司两企业组成的联合体中标，受让动车网络49%的股权。

中国铁路总公司称，将与腾讯、吉利控股强强联合，充分发挥各方优势，在保证基本服务标准普惠的同时，加快建设和经营动车组Wi-Fi平台，向旅客提供站车一体化、线上线下协同的出行服务，包括WiFi服务、休闲文化娱乐、新闻资讯、在线点餐、特色电商、联程出行、智慧零售等，使旅客出行体验更加美好。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受第一财经记者采访时表示，总体上看，央企混改引入BAT参与的目的，在于借助其在互联网技术领域的技术优势与渠道优势，有效提升央企效率与活力。这充分提现了央企混改对业务协同、优势互补等方面的要求。

改革向集团公司层面推进

进入下半年，从央企到地方国企，混合所有制改革进入密集落地施工期。第四批试点企业正在制定混改方案，员工持股等激励措施力度加大。而地方混改也在提速，改革从子公司层面进一步向集团公司层面推进。

7月20日，南航集团正式实施股权多元化改革。在集团层面引入广东省、广州市、深圳市确定的投资主体广东恒健投资控股有限公司、广州市城市建设投资集团有限公司、深圳市鹏航股权投资基金合伙企业（有限合伙）的增资资金各100亿元，合计增资300亿元，成为多元股东的央企集团。

南航集团股权多元化改革，是第一家采取央企和地方合作模式、推进中央企业集团层面股权多元化改革的创新样本。此项改革实施后，南航控股股东企业性质从国有独资公司转变为国有全资公司，法人治理结构更加完善，集团、股份、投资公司三层级治理体系更加规范。

地方国企方面，近日山东省国资委召开混改部署会，山东省属一级企业的混合所有制改革正式开启。山东省国资委主任张斌指出，山东省国资委履行出资人职责的省属企业，除承担政府专项任务、具有特定功能的，原则上都将开展集团层面混改。

截至2018年底，山东省属企业混改户数达1806户，占全部企业户数的62%，集团二级及以下企业的混改已全面启动。

此前四川省179个国企拟混改项目通过“国企混改项目信息发布平台”进行集中推介，涉及全省各级各类国企110户、资产总额超过3200亿元，拟引入社会资本超过430亿元。

这是四川省迄今为止地方推进混改工作涉及项目数量最多、引资额度最高、资产规模最大的一次集中推介，被认为由实验探索阶段迈入全面深入实施阶段。

国务院国资委秘书长彭华岗在谈及下半年工作重点时强调，将进一步提高混合所有制改革的质量和效果。更加注重以“混”促“改”，促进混改企业完善治理结构、完善选人用人机制、优化激励约束，真正激发混合所有制企业的活力动力。

刘兴国表示，从趋势看，下半年的混改或在以下两方面有所突破：

一是实现混改的综合推进，即将混改从过去的单项改革试点，推向与其他国企改革事项，如职业经理人制度建设、董事会建设、薪酬制度改革等综合推进。

“二是可能将改革从子公司层面进一步向集团公司层面推进，过去的混改尤其是央企混改，基本上都是在央企的二三级子公司层面实施，但最近的改革迹象表明，央企混改、地方国企混改，都在探索向集团母公司层面推进；如南航引入广东地方国资持有集团公司股权，山东启动省属一级企业混改。”刘兴国说。

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