依法审计服务大局为深化改革和推动发展作出积极贡献

——审计工作报告的特点

2016年以来，审计机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，揭露重大违纪违法问题，揭示重大风险隐患和结构性矛盾，反映体制机制问题，在促进政策落实、维护国家经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面积极发挥作用。6月23日，受国务院委托，胡泽君审计长向十二届全国人大常委会第二十八次会议做了《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告集中体现了上述审计理念思路，充分反映了审计工作围绕中心、服务大局取得的积极成效。主要有以下特点：

一、坚持全面客观反映改革发展的新情况新进展。在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。审计工作报告从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，全面反映了改革发展的总体成效，并结合具体审计项目，重点反映了财政预算管理、重大政策落实、精准扶贫脱贫、社会保障、资源环保、金融和企业改革等领域成效。针对改革发展中出现的新情况新问题，对发展动能新旧转换中出现的一些暂时性困难，深化改革协调推进中发生的一些结构性矛盾，以及经济社会发展中的一些阶段性问题，坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地揭示和反映，积极促进规范和解决，如审计反映的自然资源资产核算口径不够衔接、新能源汽车推广应用补贴获取不规范、监管规则及标准衔接不到位等情况，有关部门正积极研究解决。同时，审计工作报告客观反映了截至目前各项审计发现问题的整改情况，对下一步整改提出了建议，有利于推动从根本上避免或防止问题的发生。

二、坚持把推进国家重大政策措施贯彻落实作为重中之重。按照党中央、国务院的部署和要求，审计工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，及时督促整改，并按季度公告审计结果。在各项审计中都把政策措施落实情况作为重要内容，从项目确定到审计实施、审计处理、审计建议以及审计公告等环节，均充分考虑和密切关注重大政策措施落实情况。审计工作报告在综合汇总各项审计结果的基础上，深入归纳分析，紧密联系宏观全局，围绕“三去一降一补”重大任务落实，进行客观反映。如，在去产能方面，反映了个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求，甚至出现违规增加落后产能现象；在去杠杆方面，反映了部分地区政府性债务增长较快，信贷资金投向需进一步优化，以及企业为“还旧”而“借新”的过渡资金利率较高等问题；在降成本方面，反映了营改增配套措施不够完善，涉企收费管控机制还不够健全，有些领域收费种类较多、标准偏高；在补短板方面，反映了一些地方落实扶贫攻坚等民生政策措施不完全到位，有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；“放管服”改革方面，反映了有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题。