■本报记者 于德良
9月4日，央行等七部门联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，将ICO定性为“一种未经批准非法公开融资的行为”，同时表示，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。
监管的大棒落下，ICO乱象慌不择路。随后，各地迅速启动了对ICO的整治工作，具体措施相继出台。在国家互联网金融整治办供各地参考的60家ICO平台名单中，深圳、上海、北京的平台数量是全国的前三名。9月4日，北京市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于配合开展代币融资交易平台清理整顿工作的通知》，要求各家平台做好清理整顿工作——停止各类ICO代币发行、已经发行的要制定具体清退方案，并报北京市整治办、人民银行营业管理部和所在区金融办。
深圳作为全国ICO平台最多的城市，整治力度更是空前。据悉，9月5日上午，深圳市领导主持召开专题会议，研究部署虚拟货币交易场所和ICO（代币发行融资）的清理整顿有关工作。9月5日下午，深圳市虚拟货币交易场所和ICO平台清理整顿工作会议举行。
中国P2P网贷指数课题组负责人胡尔义认为，对比P2P网贷与ICO的监管，很值得深思。经过一段时间对P2P平台的整治，目前网贷行业的“一办法三指引”监管框架已经形成。而对于ICO，这次却是“零容忍”。清理整顿ICO可能只是开始，未来不排除会有针对虚拟货币监管的后续政策出台。
ICO参与人数超10万人
事实上，ICO一开始以早期众筹的方式在国际上成为一种项目募资方式。但在我国，短短时间，ICO从小圈子突然爆红。ICO一夜暴富的神话迅速吸引大量投资人入场，甚至“大爷大妈”也被裹挟其中。
工信部调查数据显示，2017年以前，我国ICO项目一共只有5个；今年以来，ICO迅速发展，1月份至4月份为8个，5月份9个，6月份则成倍增长，数量达到27个。截至今年上半年，ICO总计融资26亿元。但到了7月份、8月份，ICO项目数量飙升。目前，估计全国范围内ICO涉及资金数十亿元。截至上半年，ICO项目参与人数已在10万人以上。
当ICO投资者还沉浸在暴富的幻想中，监管部门果断出手。
9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办（局），发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》整治办函【2017】99号，其中明确，ICO（Initial Coin Offering，首次公开代币）本质上属于未经批准的非法公开融资，涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币募集，以及涉及金融诈骗、传销等违法犯罪活动，严重扰乱了经济金融秩序。
