9月4日下午，央行、网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七部门联合联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称《公告》）。其中明确指出，ICO（首次代币发行）融资本质是未经批准的非法公开融资行为，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，妥善处置风险。

从部分ICO项目平台对《公告》的反应来看，已有部分平台提前做出了拥抱监管的行为。具体来看，在国内排名前三的ICO项目平台中，已有ICOINFO和ICOAGE分别于8月30日和9月3日暂停了ICO服务。另外数字资产交易平台比特币中国也于9月2日公告，暂停ICOCOIN（ICO币）数字资产的充值与交易业务。

然而，从二级交易市场来看，在《公告》下发后，各大代币市场全线大跌。其中超级现金Hshare（HSR）跌超50%；由李笑来领衔的ICO代币量子币（QTUM）跌超30%；EOS币跌超30%，整体来看绝大多数代币在24小时内下跌的幅度均近40%，据CoinMarketCap网站追踪显示，866种代币的总市值仅在周一一天便蒸发了近200亿美元。而此前一路飙升的比特币也随之出现了大幅下跌，最低跌至26000元/枚。

各种代币价格波动情况 来源：聚币网

比特币价格60分钟走势图 来源：火币网

数字货币观察家肖磊对中国财富网表示，比特币此前的大涨，其中一个主要因素就是ICO创造了更多的需求，而中国作为ICO的主要市场，此次监管层实施严格监管，将持续影响比特币价格，投资者要做好迎接一轮熊市的准备。

中国政法大学金融创新与互联网金融法治研究中心副秘书长赵鹞则强调，“虚拟货币”的市场容量较小，没有涨跌幅限制，对监管政策敏感，兑换价格容易被投机分子控制，价格暴涨暴跌引发的投机风险不容忽视。

七部门勒令叫停ICO

就本次央行等七部门针对ICO发布的《公告》来看，业内人士普遍表示，此次监管较为严苛，在一定程度上直接将ICO列入了取缔范畴。

据悉，在《公告》中，首先便把ICO融资定义为了一种未经批准非法公开融资的行为。北京大成律师事务所律师彭凯对中国财富网表示，在《公告》的法律依据中，相关性较大的是《证券法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，与正文中点名的“非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等”等可能涉及的刑事罪名直接挂钩。“此前在8月24日下发的《处置非法集资条例（征求意见稿）》第十五条第二款中，便将未经依法许可的以虚拟货币名义筹集资金的行为列入了非法集资行政调查范围内，从而也为此次《公告》的出台埋下了伏笔。”