党的十八大以来,按照“成熟一户、推进一户”的原则,国资委已先后完成中国南车与中国北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组,中央企业由117户调整至98户。最近,央企重组整合更是动作频频,央企市场化重组正在全面加速。
日前,国资委企业改革局局长白英姿接受了《经济参考报》记者专访,就十八大以来央企重组整合的规划部署、进展成效、经验成果、难点痛点以及下一步整合思路答记者问。
《经济参考报》:十八大以来,央企重组整合的工作越来越深入,涉及的企业和行业也不断延伸。对于这一轮重组整合工作,国资委的总体规划是什么?具体作出了哪些部署?
白英姿:为进一步优化国有资本配置,按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署,国资委会同有关部门,制定印发了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》,明确提出将“四个一批”作为推进中央企业结构调整与重组的重点工作,特别就“重组整合一批”强调了四项工作任务,为新时期中央企业重组整合指明了目标方向,提供了根本遵循。
目前央企的整合,一是推进强强联合。集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营,另一方面推进产业链上下游企业重组,更好发挥协同效应。
二是推动专业化整合。支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式,将资源向优势企业和主业企业集中;鼓励通信、新材料、新能源、海工装备、航空货运等领域相关企业组建股份制专业化平台,减少无序竞争,提升资源配置效率。
三是加快推进企业内部资源整合。压缩企业管理层级,对所属企业进行清理整合,积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造,构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。
四是积极稳妥开展并购重组。鼓励中央企业围绕发展战略,以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点,积极开展并购重组,提高产业集中度,推动质量品牌提升;加强并购后企业的联动与整合,确保实现并购预期目标。
《经济参考报》:央企涉及的行业往往对国民经济有重大影响,在推进重组的过程中,国资委采取了哪些措施确保重组整合工作得以稳妥进行?
白英姿:中央企业规模体量大、职工人数多、业务结构和重组涉及的影响因素复杂,操作难度极大。为确保稳妥有序推进,我们在工作中坚持“五个突出”: