【先锋论坛】

作者：焦晓云（单位：湖南师范大学马克思主义学院）

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。当前，破解城镇化建设难题、推进城镇化战略转型、实现城镇化提质增效，必须坚持党的领导，不断提高党领导新型城镇化建设能力。

新的历史时期，提高党领导新型城镇化建设能力要从党的政治领导、思想领导、组织领导和良法善治等方面着手。其中，政治领导是根本，确保新型城镇化建设的方向；思想领导是灵魂，确保人民群众的广泛参与；组织领导是保障，为新型城镇化建设提供领导核心；良法善治是路径，确保新型城镇化建设依法推进。

强化政治领导，提高战略谋划能力

战略谋划能力是党领导新型城镇化建设的定盘星，具体表现为认清发展形势、制定发展规划能力。随着大数据、云计算等现代技术的飞速发展和集成叠加，人类社会进入大数据时代。大数据不仅是技术领域的革命，更是国家治理的变革。大数据时代，提高党对新型城镇化的战略谋划能力必须实施国家大数据战略。现代技术的广泛应用可以为解决城镇化建设难题提供思路：通过对交通数据的实时采集和计算，交管部门可以为出行者提供最优路线，改善城市交通状况；通过对建成住房和已售住房的数据分析，政府可以制定针对性的调控政策，缓解城市住房矛盾；等等。

大存量、高智能、快计算、动态化的大数据在党对国家治理的科学认知、相关性分析、顶层设计等方面发挥着重要作用，因此，要把大数据作为新型城镇化建设的基础性战略资源，布局国家大数据平台，加快推动数据资源共享开放和开发应用，全面推进教育、住房、交通、医疗等领域的大数据建设，构建数据大厦。

强化思想领导，提高凝心聚力能力

凝心聚力能力是党领导新型城镇化建设的源动力，具体表现为凝聚共识能力和社会动员能力。思想是行动的先导，统一思想才能达成共识，汇集共识才能凝聚力量。事实证明，统一的思想、广泛的共识是城镇化顺利推进的重要保证。

当前，共建共享发展成果是凝聚共识、形成新合力的关键。一方面，要加强目标导向宣传工作。根据受众的群体性差异将理论文本转化为人民群众喜闻乐见的形式，通过互联网、微博、微信等新兴传媒和现代技术对党的城镇化政策进行广泛宣传，营造舆论氛围，增进社会认同，强化民意支撑。