城镇化的根本是人的城镇化，面对新情况，我们需要理清思路，不能简单地就县域经济研究县域经济，要把农村人口就近就地城镇化和发展县域经济统筹考虑。

我们抓县域经济，城镇化发展是一项必须统筹考虑的重要内容。城镇化的根本是人的城镇化，按照常住人口统计，营口的城镇化率近65%，两个县级市和主城区一体化的趋势已经形成。与此同时，农村人口向城市转移速度明显下降，而且农村人口出现“两栖”生存状态，在农村的房屋和土地保留着，也在城里买房买车。整体看城镇化迈上了新台阶，也面临着新情况，我们更需要理清思路，不能简单地就县域经济研究县域经济，要把农村人口就近就地城镇化和发展县域经济统筹考虑。

在这个思路下，要抓好园区建设、推进农业产业化和规模化发展。园区建设和农业产业化、规模化是一体两面;园区建设，农业产业化、规模化，就地就近转移农村人口，三者相辅相成，同时推动进城人员和在农村从事农业生产人员的收入提升。要立足差异化定位，创新体制机制，提高工业园区的投资强度和效益，建设好农产品加工集聚区、农产品深加工区，推动农村劳动力持续不断地向城镇、向二产转移。在园区建设上，尤其是新园区，不仅要有产业，也要有人气、有生气。要持续抓好“一县一业”，扩大规模化生产经营，把资源优势转化为产品优势、产业优势，建设精品农业。

要加快特色乡镇建设。我们的县域面积广阔，需要以点带面，一手抓园区，一手抓特色乡镇。要集中精力，持之以恒、久久为功，着力打造2至3个拥有百亿级甚至千亿级产业的特色乡镇，辐射带动其他乡镇发展。

要促进一、二、三产融合发展。县域经济源于乡村、源于农业，要推动一产“接二连三”，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。

要加快补齐县域经济发展短板。习近平总书记在“7·26”重要讲话中提出了要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，这些方面都是当前县域经济发展面临的突出问题。要抓好脱贫攻坚工作，这是必须完成好的政治任务，要从基础工作抓起，确保按期实现脱贫目标;要高度重视生态环境保护，杜绝新的污染，还要以积极的态度和切实可行的措施推进现有污染治理。同时，要针对当前县域教育、卫生等领域存在的差距和不足，集中资金、集中力量，抓紧补足补齐。

总之，我们要认真贯彻落实好省领导到营口调研时提出的各项要求，提振精神，扎实抓好县域经济各项工作，争取年底前能有新进展，向省委、省政府交出一份满意的答卷。

——营口市市长余功斌8月21日在营口市政府第67次常务会议上如是说

简介：

余功斌：男，汉族，1967年4月生，2016年10月19日当选营口市市长。