每经实习记者 苏杰德 每经编辑 陈旭
电改“9号文”出台已超两年，电力市场化改革中也伴随着诸多利益博弈，山西发电企业价格垄断协议案就是典型。
该案中，山西几乎所有发电企业都被卷入，23家电企集团共同协商直供电交易价格，实施直供电价格垄断协议。
“此次发改委依法治理山西电力市场，对电改推进，克服电改阻力开了一个好头。”华北电力大学教授曾鸣认为，山西这些电企作为供应方，联手操纵价格，是一种比较典型的合谋操纵方法。电改目的是通过市场竞争产生效益，而不公平竞争、寡头竞争等会使效益大打折扣。
处罚垄断为电改清障
在电力市场化改革中，山西当地煤电企业的应对方法是合谋协商直供电交易价格，该行为遭到了国家发改委的处罚。在电改的深入期，发改委的处罚无疑具有重大意义。
曾鸣认为，山西这些发电企业作为供应方，联手操纵价格，是一种比较典型的合谋操纵方法。电力作为一种特殊商品，市场化进程本身就比较难，如果出现人为操纵的情况，就更容易出现波折。
2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（“9号文”）出台，同年六大配套文件紧随发出。根据电改“9号文”，此次电改的重点和途径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应。
“9号文”的主要精神就在于“放开两头，管住中间”。两头的发电企业和用户可以通过市场竞争的方式来决定电价，而中间的电网既然是自然垄断行业，就单给电网的输电定一个价格——这个价格就是按照“准许成本加合理收益”确定的输配电价。
发电企业属于放开的两头之一。在山西电改垄断中，山西当地几乎所有发电企业都被卷入，23家发电企业集团共同协商直供电交易价格，实施了直供电价格协议。
曾鸣认为，此次发改委依法治理山西电力市场，对克服电改阻力开了一个好头。这些企业被罚会促进电力市场健康发展，有助于让市场效益发挥出来，更加公平透明。
