作为供给侧改革的关键内容之一，“补短板”改革在多个领域推开。伴随着改革步入深水区，“补短板”也向纵深推进，开始侧重于补齐制度短板。下半年，医改和收入分配、个税改革有望成最大看点。

《经济参考报》记者了解到，收入分配和个税改革有望提速，其中，收入分配政策评估体系等将搭建，多项个税配套改革也都将在年内推进。医改方面，三医联动的综合改革已经进入深水区，随着相关配套政策密集出台，改革方向细化明晰，公立医院改革9月底前将全面推开。

　　纵深推进 “补短板”改革步入攻坚期

作为当前我国供给侧结构性改革的关键内容之一，“补短板”改革正在医疗、农业、科技、环保、社会治理等多个重点领域推开。

按照中央经济工作会议的部署，今年在“补短板”方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

专家指出，“补短板”就是进一步增强根基，不断扩大有效供给，以创新和改革突破体制机制的藩篱，而伴随着我国供给侧结构性改革向纵深推进，“补短板”也将步入攻坚期。

以医改为例，2017年是形成较为系统的基本医疗卫生制度框架的关键之年，也是医改的“工作落实年”。根据今年确定的医改工作重点任务，今年上半年相关部门出台了推进医疗联合体建设和发展的指导意见、发布了支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见，此外还制定了改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见。

值得注意的是，关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见的出台，将极大改善药品供应保障制度，并解决“低价药”、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应问题。

事实上，近年来部分地区的药品招标都“唯低价是取”，导致不少企业中标后无奈选择弃标。而在文件出台后，未来对于这类情况，理论上可以通过完善市场机制来调节保障药品供应。

再以收入分配改革为例。国家统计局的数据显示，近年来中国的基尼系数总体上呈下降趋势，自2008年以来连续7年下降，2016年数据为0.465。此外，中国城乡居民收入的相对差距也在缩小，从2015年的城乡收入倍差2.73下降到了2016年的2.72。但是基尼系数仍高于0.4以上，表明我国的收入差距仍然较大。收入分配改革的破题也迫在眉睫。