《经济参考报》日前发表了中国发展研究基金会副理事长、中国东北振兴研究院专家委员会主任刘世锦的观点认为，东北困境很大程度上源于国企的体制性、结构性问题。必须实现三个战略性调整：从传统的企业体制退出，从传统的实物形态中退出，从传统的过重产业结构中退出。实物形态转向资本形态，形成更大的灵活性、更强的资源重新配置能力，从而更好地服务于国家长远战略目标。

三个具体路径是：部分充实社保基金；部分形成市场化的投融资主体，如产业基金等；与国企混改、产业转型升级、大都市圈发展等有机结合，加快实现国企国资改革的三个转变：体制转变、形态转变、结构转变，推动国企国资改革实现突破，为全国改革提供经验。