张咏像

张咏（946—1015年），濮州甄城（今属山东）人，为官清廉惠民，深受百姓爱戴，和赵普、寇准并列为宋初的三大名臣。

据《宋史》记载，张咏年少时不拘小节，即使生活贫困、地位低下、离家在外，未尝觉得低人一等。太平兴国五年（980年），濮州推举进士，众议首先推荐张咏。当时郡内有位名儒张覃未被选中，张咏深感内疚。于是他便致书郡府，推荐名儒张覃为首，自己为第二。他的谦虚受到郡人的称赞。同年，他参加了朝廷的科举考试，高中进士，担任鄂州崇阳县令。有一次他看见一个农民到市集买菜，他便对那人说道：“城内的居民由于没有田地种植，依靠其他产业谋生，可以买菜。你作为一个村民，自己有田地种植，有什么理由花钱买菜呢？难道是田地不足以种植蔬菜吗？不要游手好闲呀！”于是把那人惩戒一番并打发他回家好好干活。自此以后，那人回家打理田地，种植萝卜，当地百姓就把萝卜称为“张知县菜”。

淳化五年（994年），张咏被外调为益州知州，致力于改善民风、教化百姓，为益州百姓做了许多好事。当时，益州地方官压迫剥削百姓，爆发了李顺为首的农民起义。张咏到任后，立即上奏朝廷，宽厚待民，希望起义群众归顺返乡。他在奏疏中说道：“前日李顺胁迫百姓谋反，今日我教化他们返乡归顺，难道有什么不可以的吗？”因此益州又恢复了稳定。张咏还鼓励士人参加科举，谋取功名。当时益州有张及、李畋和张逵三位名儒颇有名望，在张咏动员下，三人都参加了科举考试并且高中进士，有力推动了益州的学习之风。在教化百姓、涵养民风方面，张咏也做出了努力。当时的益州流传有白头翁午后食人儿女的说法，全郡的人都信以为真、担惊受怕，到了晚上，街上更是连行走的路人都没有。面对这种情况，张咏组织力量调查造谣者，并进行严惩。他说：“止讹之术,在于识断。”他的断案决狱能力被时人往来称道、佩服不已。

咸平二年（999年），张咏以工部侍郎的身份出任杭州知州。据南宋《咸淳临安志》记载，他在杭州期间治理一方、为官有道，深受当地百姓的爱戴。当时，杭州发生了严重的自然灾害，百姓生活苦不堪言、难以为继，不少沿海地区的人只得通过贩卖私盐来度荒。但是，法律规定，盐是朝廷专卖，不得私自货卖。因此，有许多人因触犯了专卖禁令而被捕入狱。当时的盐官普遍认为要从严处罚才能达到严禁的目的。张咏认为“钱塘十万家，民饥者八九，苟不以盐自活，一旦蜂聚为盗，则为患深矣。俟秋成，当仍旧法”。于是，他力排众议，对私自贩盐的人从轻处罚后便释放了他们。由于张咏的及时从宽处理，杭州又出现了当年“民获安济”的局面。咸平四年（1001年）9月，张咏在杭州任职期满，被调往永兴军府路，拜尚书右丞。离开时，杭州百姓感念他在杭州为官的功绩，献给了他一张象征为政以德的“土星图”，表彰张咏是勤政为民的德官。