和股票市场首次公开发行（IPO）相似，ICO就是借区块链项目首次发行代币，用来募集比特币、以太币等通用数字货币，而数字货币通过一定途径是可以直接转化为实体货币的。

一段时间以来，随着数字货币的升值，国内ICO市场日渐火爆，众多从事ICO服务的机构和平台如雨后春笋般涌现出来，一些甚至已经渗透到居民社区，以升值预期和高额回报为诱饵把手伸向了对ICO并不了解的大爷大妈，这不由得让我们想到了此前的P2P乱象。有些代币，在数月内价格上涨几百倍，投机加上炒作正滋生出新的泡沫，而在这个击鼓传花似的金融游戏中，不排除一些精明的炒作者正在不断制造舆论，伺机离场，让普通工薪族接盘。

中国国家互联网金融安全技术专家委员会发布的一份报告显示，今年上半年，国内已完成的ICO项目累计融资已超过26亿元，超过10万人次参与。令人担心的是，大量ICO项目没有实体依托，没有项目本金，甚至连一份像样的白皮书都没有，就直接面向社会进行“募资”，巧妙地规避了《证券法》和《处置非法集资条例》等相关法规。正如中国互联网金融协会所描述的：“扰乱了社会经济秩序并形成了较大风险隐患。其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。”更有媒体援引央行相关人士的结论：目前“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意诈骗。”没有永远上涨的市场，越是新概念新名词越有可能暗藏风险，一切违背基本常识和金融规律的投资都可能成为陷阱，投资者不得不防。

仅让投资者自己擦亮眼睛还不够，作为新生事物，ICO“无门槛、无标准、无监管”的状态必须改变。全国金融工作会议强调，“要强化金融监管的专业性统一性穿透性，所有金融业务都要纳入监管。”不管是传统业务还是创新业务，不管是线上业务还是线下业务，也不管是持牌机构还是未持牌机构，只要开展金融服务就必须纳入监管范围。由此来看，ICO绝不会成为监管盲区，被纳入监管是迟早的事。

任何负责任、有良知的政府都不会容许扰乱金融秩序、危害人民财产安全的行为存在。ICO本身仅仅是一个工具，用好了利国利民，用不好就是祸国殃民，这一切取决于我们怎么去理解、去使用、去有效的监管。（撰写：肖志涛）

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