对话人

21世纪教育研究院副院长 熊丙奇

南京师范大学社会学教授 程平源

《法制日报》记者 赵 丽

预收费后“跑路”事件缘何频发

记者:北京书法培训机构“妙笔菡塘”突然发出的一纸停课通知书让几百位家长陷入慌乱。据不完全统计,该机构10个校区已有286位家长要求退还200余万元课程余款。目前,“妙笔菡塘”总部已人去楼空,机构股东及相关负责人全部失联。

当前,教育培训机构的一个特点是先交学费再上课,有的甚至是提前一次性交完多年的学费。这和预付费消费没什么两样,其风险在于,如果培训机构倒闭、关门,那么预先支付的学费就可能“打水漂”。近年来培训机构倒闭引发社会舆论关注,问题似乎都集中在这方面。

熊丙奇:教育培训机构破产、倒闭、卷款而逃这类新闻,近年来高频次出现。舆论把这归为教育培训机构的乱象。我觉得,这并非教育培训机构独有的问题,而是涉及预付款经营模式的所有经营性机构的共同问题。

2012年9月,商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,其中明确规定,发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内,到商务部门进行备案。凡进行备案的企业,必须在规定的银行存管不低于上一季度预收资金余额20%的资金。一旦“突然倒闭”,主管部门便可利用这一资金对消费者进行先行赔付。不过,这一办法只适用于从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人。教育培训机构并不在此列。因此,对教育培训机构事先收学费的行为缺乏有效管理。

记者:近年来,教育培训机构在预收学费之后“跑路”的事件屡屡发生,也有人将其中一个重要原因归于缺乏有效的前置性审批,从业机构以及从业人员基本属于无门槛从业。

程平源:这个说法的前提是认为政府部门监管是全能的,但实际上,当我们把培训开放给市场以后,它自然就进入了市场领域,遵循的自然就是市场逻辑,而不再是教育逻辑。

什么是教育逻辑?一个很简单的例子,夫妻之间互相关爱,符合恋爱和婚姻逻辑。如果说因为你钱多,她就嫁给你,或者因为她有房子,你就娶她,这就是市场逻辑。

在这种情况下,进入门槛低、从业人员没有许可证等情况在追求利益的市场环境下都是存在的,即使教育培训机构有许可证,在我看来仍然是不合格的。监管机制再完善,其根源也是有问题的,因为它已经不再遵循教育规律,而是遵循市场规律,市场规律再完善,它也会出现问题。