□ 本报记者 朱宁宁

受国务院委托,国家发展和改革委员会主任何立峰今天在十二届全国人大常委会第二十九次会议上,作国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

报告显示,今年以来国民经济和社会发展计划执行情况总体的是好的,上半年我国经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势,巩固了去年下半年以来经济稳定增长的势头并持续向好,为完成全年预期目标奠定了扎实基础。

报告指出,经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标好于预期。

上半年国内生产总值增长6.9%,一、二季度均增长6.9%,增速位居世界主要经济体前列。就业和居民收入持续增加,前7个月城镇新增就业855万人,同比多增20万人,完成全年目标的77.7%；二季度末城镇登记失业率为3.95%,是2008年以来最低的,高校毕业生就业率稳中有升,农民外出务工人数持续增加。居民收入方面,上半年全国居民人均可支配收入实际增长7.3%。物价总体稳定,前7个月居民消费价格上涨1.4%,低于3%左右的预期目标。

下一步,将大力促进就业创业,实施再就业帮扶行动,积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作,开展高校毕业生就业专项服务,扩大支持农民工等人员返乡创业试点范围。

报告显示,房地产市场调控政策效果初显,热点城市房地产市场交易稳中有降,7月份新建商品住宅价格同比涨幅继续回落,环比基本稳定；其他城市市场也基本稳定。同时,非理性对外投资得到遏制。

报告指出,围绕满足需求升级的需要,运用市场化、法治化手段,不断去除无效供给、增加有效供给,供给体系质量和效率持续提高。去库存效果显现,7月末全国商品房待售面积同比减少11%。但房地产市场结构性问题仍较突出。下一步,将稳定房地产市场,坚持政策连续性稳定性,加快建立长效机制。切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任。

报告显示,降成本措施加力,去年全面推开营改增,到今年6月底共减轻企业税负8512亿元。今年国务院又连续出台措施,进一步加大减税力度,全面清理规范政府性基金,取消和停征一批涉企行政事业性收费,减少政府定价的涉企经营性收费,阶段性降低失业保险费率,降低物流、用能等成本,预计减税降费新措施全年可为企业减负超过1万亿元。但同时企业成本上升压力增大,下一步,将实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施,加大重点领域补短板工作力度。

“分析经济形势,要稳不忘忧、好中知难,当前国际国内环境仍然错综复杂,经济运行中还存在不少问题。”何立峰说,从国际看,当前世界经济有一定改善,但仍面临诸多不稳定不确定因素。大国经济金融等政策存在变数,贸易保护主义倾向抬头,地缘政治局势不稳,均可能对我国经济产生不利影响。从国内看,供给侧结构性改革处于深化阶段,实体经济循环不畅问题仍然存在,经济平稳运行基础尚不牢固。内生增长动力仍不足,结构性矛盾依然突出,企业成本上升压力增大,地区走势继续分化,一些领域潜在风险不容忽视。同时,重特大安全生产事故、突发环境事件等时有发生。

何立峰指出,下半年将重点抓好以下工作:一是保持宏观经济政策连续性稳定性；二是坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级；三是持续深化重点领域和关键环节改革；四是积极化解重点领域潜在风险；五是以“一带一路”建设引领高水平对外开放；六是积极扩大居民消费和有效投资；七是培育壮大新动能和改造升级传统动能；八是大力支持绿色发展；九是切实兜住民生保障和改善底线。

本报北京8月29日讯