本报美编 刘一飞 画

话题

“放管服”各项工作的推进如何落实到位？怎样减少“挂证”乱象？如何为各类市场主体减负担搭平台……随着“放管服”改革的深入推进，如何进一步把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，加快转变政府职能、提高政府效能、激发市场活力、促进经济发展，让群众生活更加便利等成为社会关注的焦点。

健全监管机制是关键

朱婧

2013年以来，我省省级精简行政审批444项、下放202项，精简与行政审批相关的强制中介服务事项123项，公布了省、州、县、乡四级政府部门权力清单和责任清单、双随机抽查事项清单。简政放权、放管结合、优化服务，为企业“松了绑”，私营企业数量呈现“井喷式”增长。砍掉一批审批中介事项，切实拆除“旋转门”“玻璃门”，斩断审批环节的利益链条，也为廉政“强了身”。

但深化改革绝不是一道简单的算术题。下放一些职权，简化审批手续，不是一放手就不管，而是要做到“放管结合”；打造健康有序的营商环境，事前审批等程序的简化，并非一减了之，而会产生一种倒逼作用，对事中事后的监管提出更高要求。健全监管机制、创新监管方式，是“放管服”的当务之急。

强化监管首先要堵住漏洞。目前，全国普遍推广的是“双随机一公开”监管，大数据、风险管理和社会信用等新型监管方式方兴未艾，监管能力有待进一步提升，监管机制亟待创新完善。我省近日印发的《关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》要求，对“双随机”监管事项进行整合，实现“一次检查、全面体检”，进一步提高“双随机”监管的深度和震慑力。要让监管这把利剑更亮更锋利，就要严格落实要求，杜绝任性检查、以罚代管等执法不力的情况，更要着力于重点领域，例如食品药品领域等群众反映最为集中的方面，加强对企业生产和经营行为的监管。

在创新监管手段方面，应依托全国企业信用信息公示系统，构建以信用监管为核心的监管制度，严格落实企业信息公示，做好注册登记备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚等信息归集，促进宽进与严管紧密结合。完善以大数据为核心的数据共享，通过推广随机抽查、推进数据监管，让监管这张大网覆盖得更严密。各部门要加快厘清各自监管职责，推进部门间的信息互联互通，要制定有关联席会议方案，形成联动响应、齐抓共管的监管格局，及时发布年报公告和通告，让违法违规企业上榜，一处违规，处处受限。