袍江：“最多跑一次”开启“全能保姆”新模式

孙 良 陈 烨 徐 峰

绍兴袍江开发区成立于2000年7月，2010年4月升级为国家级经济技术开发区，经过17年的发展，区内已集聚规上工业企业287家，年规上工业总产值在绍兴全市各区（县、市）及市直开发区中列第四位。站在一个制高点上看袍江，从新千年之禧到升级为国家级经济技术开发区，到年规上工业总产值相当于一个县（市、区），袍江跑出了赶超跨越的加速度。当下，袍江开发区正以绿色生态建设为引领，通过大招商、大服务、大保障，深入实施开发区改造提升，加快推进开发区二次创业。

透过一个窗口看改革创新，从减权放权治权到提升效能、优化服务，一个小窗口撬动了全方位的大改革。在作为重中之重的企业投资项目审批“最多跑一次”改革中，袍江通过探索实施政企“换位跑”、审批“高效跑”、专职“全程跑”，积极开启“全能保姆”新模式，努力打响“袍江就是优质服务”品牌。

探索政企“换位跑”

推行“上门式”服务

如果将过去政府与企业的关系比作一个圆，政府是圆心，企业是圆周上的点，圆周上的点围绕圆心转。而袍江开发区的一个举措，一下子打破了这一“圆”。

2017年6月7日，位于袍江的浙江佳人新材料有限公司举行了一场别开生面的会议——投资项目审批“最多跑一次”上门服务会，一方是总投资10亿元、正等着开工的新项目业主，一方是与投资项目审批关联的20多个部门、单位的相关工作人员。“以前都是我们找着政府跑，现在政府主动把审批送上门来，这真的很新鲜。”浙江佳人新材料有限公司副总经理王云生倍感意外。

在推进“最多跑一次”改革中，袍江开发区在绍兴全市首开先河，创新推出“上门送审批”模式，变“企业跑腿”为“政府上门”，通过“主动走下去服务”将改革深入到实处。

上门服务会当天，袍江开发区组织经发、环保、规划、国土、建设、建管、安监、消防、公用事业等相关审批部门的工作人员现场踏勘，以现场对接、现场答疑、现场解决的方式，清除了项目开工存在的一些“拦路虎”。此外，上门服务会还协调明确了项目土地归属与复核验收、施工许可业主担保、自来水接入、环评审批、排水指标与接口、电力供应等问题的解决方案。

“根据上门服务会作出的安排，今年7月10日我们就拿到了新项目的施工许可证，马上动工开建。”王云生说，“项目动工比计划整整提前了两个月，越早开工、越早投产，企业就能节约越多信贷成本，也能越早产出效益。”