新华社北京8月20日电 美国时间18日下午,美贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称,将根据美国《1974年贸易法》第301条,在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。从美国总统特朗普签署总统行政令,到正式展开“301调查”,前后一周时间。美方此举意欲何为?中国应如何应对?记者采访了相关专家。
意欲何为?
业内人士分析,美国内政治因素是推动特朗普此次行动的主要原因。特朗普欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺,安抚国内情绪,解决所谓的中美贸易不平衡问题。
也有观点认为,这是美国利用调查长达半年到一年的时间作为缓冲,为自己增加谈判的筹码。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出,美国希望中国进一步扩大市场准入,比如在服务业、高附加值制造业等领域进一步放开。
对外经贸大学教授王直指出,中美贸易数字上的不平衡只是表象,从全球产业价值链的角度看,绝大部分利润最终还是流向美国。美国对中国贸易的指责是站不住脚的。
影响几何?
业内人士指出,对华启动“301调查”不会带来任何积极的结果,一旦引发贸易报复措施,美国企业利益也将受损。国际金融协会日前发布的一份报告指出,一旦美国和中国之间发生贸易战,不仅会损害中国企业利益,而且会损害上游供应商和下游分销商,如美国零售商的利益。
美国的举动也不会利好美国消费者。美中贸易全国委员会发布的一份报告显示,中国商品出口到美国,使美国物价水平降低了1至1.5个百分点。2015年,中美贸易可帮助一般美国家庭一年平均节省850美元以上。
如何应对?
业内人士认为,由于目前并不确定美方调查的手段、进展和结论,后续可能还有更多的系列政策措施跟进,中方应密切关注,充分利用国际规则,保护自身合法权益。
张建平指出,如果美国将调查继续进行下去,一方面,中国会诉诸WTO规则解决问题;另一方面,也可采取相应的反制措施。美国对中国的出口市场很大,涉及大豆、汽车、飞机等产品,中国可以考虑反调查或使用替代进口等。“美国应该认识到贸易战的后果只会两败俱伤。”
王直认为,除了利用国际规则,还应关注国内出台的关于支持创新、知识产权保护等方面政策如何更好地落地、产生实际效果。