国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河在中国区域经济50人论坛“地区经济发展与区域政策创新”专题研讨会上发言指出，今年上半年，东北、西北等地区经济增速从负转正，从过去的低位变成中位，这是值得欣慰的。中国要消除地区差距，这些资源型、重型结构地区关键是要进行两个创新：一是制度创新，二是科技创新。

体制机制不创新，新动力就没有支撑。为什么东北、西北的民营经济不行？因为东北、西北的民营经济对国有企业的依附性非常强，国有企业发展快，民营企业就发展快，反之亦然。而浙江、广东民营企业的独立性非常强。为什么？就是因为体制。

再看科技创新，当前中国进行新旧动能转化，急需科技创新。科技创新有两种，一种是集中式创新，靠国家，从上到下，集中人力、物力和财力，在短时间内取得市场不能达到的创新成果。但是，在社会分散式创新方面，我们还远远不够。社会分散创新跟集中创新需要的条件恰恰相反，不改革是达不到的。

分散式社会创新需要三个条件：一是市场的充分竞争，需要有市场空间自由，市场主体竞争没有空间限制。二是市场竞争领域要公平，减少垄断，或者很少垄断。少有垄断是创新和竞争的必要条件。过度垄断会降低国家的总体竞争力，降低区域竞争优势。三是要有充分的创新空间。空间包括立体的、纵向的。创新者要有充分的想象力和无限的创新边界。（纪文）